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2025年乡村振兴系统“一卡通”问题专项自查自纠工作情况汇报

为深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，严格执行惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理相关要求，切实维护群众利益，2025年以来，XX县乡村振兴局联合财政、农业农村、民政、人社等12个部门，聚焦“一卡通”管理中的突出问题，在全县范围内开展了为期4个月的专项自查自纠工作。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展背景与总体要求

2025年初，根据《XX省2025年惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作方案》（X财监〔2025〕3号）文件精神，结合我县实际，我们深刻认识到“一卡通”作为群众享受政策红利的“最后一公里”，其规范管理直接关系到农民群众的获得感、幸福感和满意度。近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，我县惠民惠农补贴项目逐年增加，涉及耕地地力保护、种粮农民补贴、低保金、特困人员救助供养、残疾人两项补贴、退耕还林补助等17类52项，年均发放资金超2.3亿元，惠及农户8.6万户次。但前期审计和日常监管中发现，部分乡镇存在补贴信息更新不及时、代领代发程序不规范、“一人多卡”“卡随人走”等问题，群众对补贴资金“找谁领、领多少、何时到”的疑问时有反映。为此，县委、县政府将“一卡通”专项自查自纠作为年度重点民生工程，明确“全面覆盖、问题导向、立行立改、长效治理”的工作原则，要求通过自查彻底摸清底数、整改突出问题、完善制度机制，确保每一笔补贴资金安全、精准、高效直达群众手中。

二、组织部署与责任落实

为确保自查工作扎实推进，我县建立了“党委领导、政府主抓、部门协同、乡村落实”的工作机制。一是强化组织领导。成立由县委常委、副县长任组长，乡村振兴、财政、审计、纪委监委等部门主要负责人为成员的专项工作领导小组，下设综合协调、数据核查、问题整改、督导检查4个工作组，明确各成员单位职责分工。二是细化工作方案。印发《XX县2025年乡村振兴系统“一卡通”问题专项自查自纠工作实施方案》，明确自查范围（2023年1月至2025年6月期间发放的所有乡村振兴领域惠民惠农补贴资金）、重点内容（补贴政策落实、资金发放流程、卡片管理使用、群众知情监督等4大类15项问题）、时间节点（3月动员部署、4月全面自查、5月集中整改、6月总结提升）和工作要求（严禁走过场、搞形式，对瞒报漏报问题严肃追责）。三是开展专题培训。组织县乡村三级1200余名干部参加业务培训，重点讲解补贴政策标准、数据比对方法、入户核查技巧和系统操作流程，邀请纪检、审计部门专家解读《财政违法行为处罚处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，明确纪律“红线”。四是广泛宣传动员。通过县电视台、“XX乡村振兴”微信公众号、村（社区）广播、张贴公告等方式，向群众宣传“一卡通”政策和自查工作内容，公布县乡村三级监督举报电话，发放《致全县农民朋友的一封信》10万份，引导群众主动参与监督，形成“自查+监督”的双向互动格局。

三、自查内容与方式方法

本次自查坚持“全链条、全流程、全覆盖”，重点围绕“政策落实是否到位、资金发放是否规范、卡片管理是否有序、群众是否知情满意”四个维度展开。

（一）全面梳理补贴政策落实情况

组织县农业农村、民政、人社等11个补贴发放部门，对照中央、省、市政策文件，逐项核查补贴项目的政策依据、发放标准、对象范围和执行情况。经梳理，我县现行乡村振兴领域补贴项目共17类52项，其中中央级项目28项、省级项目15项、市级项目9项，所有项目均有明确政策文件支撑，未发现超范围、超标准发放或应发未发问题。但在政策宣传方面，发现部分村（社区）存在“重发放、轻宣传”现象，4个乡镇未按要求在村务公开栏公示补贴明细，21户低保边缘户因文化程度低、信息获取渠道少，对新增的“防止返贫监测对象一次性生活补贴”政策知晓率不足50%。

（二）深入核查资金发放流程

依托“XX省惠民惠农财政补贴资金‘一卡通’监管平台”，将2023年以来发放的52项补贴数据全部导入系统，与公安、民政、人社等部门的户籍、死亡、社保等信息进行交叉比对，重点筛查“死亡人员继续领补”“重复领取补贴”“卡主与实际受益人不一致”等异常数据。共比对数据123.6万条，发现异常线索237条，其中死亡人员仍领取补贴112条（涉及低保金、养老金等，最长领取时间达14个月）、重复领取耕地地力保护补贴45条（主要因农户土地流转后未及时变更信息）、代领代发未备案80条（多为子女代父母领取，但未按规定签订委托书）。针对异常线索，工作组逐一下发《核查通知书》，要求相关乡镇在5个工作日内完成入户核实。

（三）重点检查卡片管理使用情况

以村（社区）为单位，组织包村干部、驻村工作队、村“两委”成员对农户“一卡通”持有情况进行拉网式排查，重