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防汛防台安全监理实施细则

第一章总则

1.1编制目的

为最大限度降低台风、暴雨及其次生灾害对在建工程人员、设备、结构和周边环境的影响，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《水利工程建设监理规范》《防汛条例》《国家防汛抗旱应急预案》等法规，结合项目所在地水文、气象、地质特点，特制定本实施细则。细则以“预警先导、风险预控、过程留痕、闭环管理”为核心，通过监理手段把防汛防台工作嵌入施工组织全过程，实现“零死亡、少损失、快恢复”的目标。

1.2适用范围

本细则适用于×××工程监理部所辖全部施工标段，包括主体建筑物、临时围堰、深基坑、高边坡、隧洞、盾构井、起重吊装、脚手架、模板支架、施工便桥、临时驻地、材料堆场、弃渣场、沥青拌和站、盾构管片堆场、梁场、码头、水上平台等所有受台风、暴雨、洪水、风暴潮威胁的作业面与生活区。

1.3工作原则

（1）生命至上，提前撤离；

（2）预警就是命令，停工不含糊；

（3）谁主管谁负责，监理不替代、不包揽、不推诿；

（4）痕迹管理，过程可追溯；

（5）以练代战，以评促改。

第二章组织机构与职责

2.1防汛防台监理领导小组

总监理工程师任组长，副总监、安全专监、各专业组长为成员，下设“监测预警、现场处置、物资核查、信息报送、恢复验收”五个功能小组，实行AB角互补，确保指挥链在极端天气下不断档。

2.2职责分工

（1）组长：签发停工令、复工令，统筹应急资源，对接政府三防办。

（2）安全专监：组织风险再辨识，更新控制措施，每日17:00前向组长提交《台风暴雨风险日评表》。

（3）测量专监：复核边坡、围堰、基坑监测数据，发现橙色预警值立即报告。

（4）机电专监：检查排水泵、柴油发电机、应急照明、UPS电源，确保自启动≤30s。

（5）合同计量监理：建立防汛防台专项台账，统计人员撤离、设备转移、抢险用工，为后续签证提供依据。

（6）资料员：收集气象快报、潮位公报、雷达回波图，编号归档，保存期不少于工程竣工后两年。

2.3值班制度

每年5月1日—10月31日实行24h值班，值班表上墙公示；收到气象台台风白色预警或暴雨黄色预警时起，升级为“战时”值班，每3h滚动会商，直至预警解除。

第三章风险识别与分级管控

3.1风险源清单

（1）水文类：外江水位超警戒、河道行洪断面被压缩、潮汐顶托、管涌；

（2）气象类：10级及以上阵风、1h雨量≥50mm、3h雨量≥100mm、雷暴大风；

（3）地质类：高边坡裂隙发育、弃渣场饱和、砂层液化；

（4）结构类：深基坑支护变形、围堰渗漏、脚手架高宽比≥3:1、塔吊独立高度≥40m；

（5）管理类：夜间高空作业、船舶走锚、临时板房≥两层。

3.2风险分级

采用L×E×C法，计算风险值D，D≥320为Ⅰ级（重大），160≤D＜320为Ⅱ级（较大），70≤D＜160为Ⅲ级（一般），D＜70为Ⅳ级（低）。Ⅰ级风险由总监理工程师亲自督办，Ⅱ级由安全专监挂牌，Ⅲ级由专业监理工程师跟踪，Ⅳ级由监理员巡查。

3.3动态更新

每月25日结合施工阶段转换、汛期水位变化、新增设备设施，重新评估一次；遇设计变更、极端事件后48h内完成专项再评估。

第四章预警响应与停工标准

4.1预警分级

采用“蓝黄橙红”四色，与市三防办、气象台、海事局保持同频。

4.2响应动作表

（1）蓝色：短信提醒，检查排水沟、应急灯；

（2）黄色：召开部署会，停止露天高处作业，加固塔吊吊钩，船舶回港；

（3）橙色：全面停工，切断临电，撤离低洼区人员，对基坑抽排设备再测试；

（4）红色：除应急值守人员外全部撤离至政府指定避难所，现场拉闸、封路、断电、断气。

4.3停工令签发流程

安全专监提出建议→总监理工程师现场核实→10min内签发《工程暂停令》→抄送建设单位、总包、分包、海事、街道应急办；同时通过“智慧监理”APP推送GPS定位、现场照片、水印时间。

4.4撤离路线与清单

每个作业面设置“1主1备”撤离通道，宽度≥4m，安装反光指示牌和应急广播；撤离清单按“人、机、料、法、环”五类编码，采用二维码+RFID双识别，确保“人走账清”。

第五章现场监控与巡查要点

5.1围堰与导流

（1）每日8:00、20:00测压管水位，渗流量＞设计值1.5倍即启动灌浆预案；

（2）堰体坡比陡于1:2时，每6h用全站仪测一次位移，累计≥20mm冻结上游加载。

5.2深基坑

（1）支撑轴力≥设计值80%时，加装备用支撑；

（2）坑外水位差≥1.0m且坑内主泵故障，30min内启动移动泵车；