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2025年巡察法制科自查报告

2025年，我单位法制科在上级部门指导及本单位党组领导下，围绕法治建设核心任务，聚焦制度规范、合法性审查、执法监督、普法宣传、复议应诉等主责主业，全面落实法治政府建设要求。现将本年度工作自查情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）制度建设与执行规范

本年度以“制度优化年”为抓手，系统梳理现有制度体系，重点针对合法性审查、执法监督、内部管理三类制度进行修订完善。一是完成《重大行政决策合法性审查规程（2025修订版）》《行政执法全过程记录实施细则》等5项制度的修订，新增《行政规范性文件动态清理办法》《法律顾问参与重大决策工作指引》2项制度，形成“7+3”制度框架（7项核心制度+3项配套细则）。二是建立制度执行台账，对制度落实情况实行“月调度、季通报”，全年开展制度执行专项检查4次，覆盖12个内设机构及3个下属单位，发现并整改制度落实不到位问题17项，推动制度从“纸面”向“实效”转化。例如，针对《行政执法公示制度》执行中存在的“执法结果公示不及时”问题，通过建立“公示预警系统”，将公示时限由原15个工作日压缩至7个工作日，全年执法信息公示及时率达98.6%。

（二）合法性审查质效提升

严格落实“应审必审、审必严格”要求，全年共完成合法性审查事项287件，较去年增长19%，涵盖重大行政决策、行政规范性文件、合同协议、执法决定等四大类。其中，重大行政决策审查52件（含规划编制、民生项目立项等），提出审查意见136条，采纳率92%；行政规范性文件审查18件，发现并纠正与上位法冲突条款7项；合同协议审查195件（涉及金额超2.3亿元），避免法律风险点41个；重大执法决定法制审核22件，纠正程序瑕疵12处、实体问题5项。审查过程中创新“三查三核”工作法：“查依据”核合法性，对照法律法规及上级政策逐条比对；“查程序”核合规性，重点核查决策启动、公众参与、风险评估等环节；“查内容”核合理性，评估政策实施对市场主体、群众权益的影响。例如，在某市政工程PPP项目合同审查中，通过深入分析《政府和社会资本合作模式操作指南》等规定，提出“风险分担条款需明确政府支付责任上限”等3条意见，被决策部门全额采纳，有效防范财政支付风险。

（三）执法监督与规范提升

以“执法规范化建设”为重点，构建“日常监督+专项检查+案卷评查”三位一体监督体系。一是日常监督依托行政执法综合管理监督平台，对执法流程、裁量标准、文书制作等12项指标实施动态监测，全年预警提示执法问题93次，督促整改89次，整改率95.7%。二是开展“民生领域执法突出问题”“行政裁量权基准落实”2项专项检查，覆盖市场监管、城市管理、交通运输3个重点领域，抽查执法案卷156份，发现“裁量说理不充分”“证据链不完整”等问题32个，制发《执法监督意见书》12份，推动相关部门修订裁量基准细则4项。三是组织跨部门案卷评查，邀请法律顾问、法院行政庭法官参与，从事实认定、法律适用、程序合规等7个维度评分，评选优秀案卷20份、较差案卷5份，通过“优秀案卷展评+较差案卷剖析”方式，推动执法水平整体提升。例如，针对城市管理领域“占道经营处罚”类案卷中普遍存在的“现场照片未标注拍摄时间”问题，督促制定《执法取证操作指引》，明确“照片需含时间水印、方位标识”等具体要求，后续同类案卷问题发生率下降60%。

（四）普法宣传与法治氛围营造

紧扣“八五”普法规划要求，以“精准普法”为导向，创新“分类+融合”宣传模式。一是针对执法人员，开展“每月一法”专题培训，全年组织《行政处罚法》《行政强制法》等专题讲座12场，参训人员680人次；编印《执法常见法律问题解答》《典型案例汇编》2本手册，覆盖120个高频问题、50个典型案例，成为一线执法人员“口袋书”。二是针对管理服务对象，结合“3·15消费者权益日”“12·4国家宪法日”等节点，开展“法治进企业”“法治进社区”活动23场，发放宣传资料8000余份；针对小微企业，推出“法治体检”服务，上门解答合同签订、劳动用工等问题47个。三是针对社会公众，依托微信公众号、短视频平台等新媒体，制作“法治微课堂”系列视频15期，播放量超12万次；联合本地电视台推出《法治直播间》栏目，通过“案例解析+专家访谈”形式普及《民法典》《行政复议法》等法律知识，累计观看量5.6万人次。例如，在“法治进社区”活动中，针对居民关注的“物业纠纷处理”问题，通过模拟调解、现场答疑等方式，解答物业费缴纳、公共区域使用等问题28个，当场促成调解案例3起，群众满意度达94%。

（五）复议应诉与矛盾化解

坚持“复议为民、应诉提质”原则，全年办理行政复议案件11件（其中作为被申请人9件，作为复议机关2件），行政诉讼案件7件（一审5件、二审2件）。在案件办理中注重“调解优先”，对9件复议案件、