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2025年在医药领域腐败问题集中整治工作推进会上汇报发言

2025年以来，按照党中央、国务院关于医药领域腐败问题集中整治的决策部署，在中央纪委国家监委和国务院医改领导小组的统筹指导下，我们坚持“全链条发力、全领域覆盖、全方位监管”的工作思路，聚焦“关键少数”、关键环节、关键领域，强化部门协同、上下联动、标本兼治，推动整治工作取得阶段性成效。现将有关情况汇报如下：

一、工作推进情况与主要成效

（一）高位统筹部署，构建协同高效的工作体系。中央层面成立由国家卫生健康委、市场监管总局、国家医保局、公安部、财政部等10部门组成的专项整治领导小组，印发《2025年医药领域腐败问题集中整治工作方案》，明确“严查六类重点问题”（即医疗领域“红包”“回扣”，药品耗材集中采购中的利益输送，医疗机构内部管理漏洞，医药企业违规营销，学术会议中的资金滥用，医保基金使用中的套骗行为），细化42项具体任务清单。各省级党委、政府均成立专项整治领导小组，召开动员部署会，将整治工作纳入巡视巡察、审计监督、党风廉政建设考核重要内容。截至8月底，全国31个省份均出台实施方案，建立跨部门联席会议机制，形成“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作格局。

（二）聚焦重点领域，深挖彻查突出问题。坚持问题导向，围绕“采购、使用、推广”三大环节，开展“拉网式”排查、“穿透式”监管。

一是严查药品耗材集中带量采购中的违规行为。依托国家医保信息平台，对2023年以来执行的33批国家和省级集采药品耗材（涉及297个品种、采购金额超2800亿元）开展全流程追溯，重点核查“围标串标”“虚假应标”“恶意抬价”等行为。通过比对企业成本数据、物流轨迹、资金流向，发现并移交涉嫌操纵价格线索127条，立案查处企业19家，其中3家企业被列入“严重失信名单”，取消其参与集采资格3年。

二是严打医疗机构“关键少数”腐败问题。聚焦医院院长、书记、药剂科主任、设备科主任等重点岗位，通过审计监督、内部举报、大数据监测等方式，严查“靠医吃医”行为。截至8月底，全国共核查医疗机构内部审计报告1.2万份，受理群众举报线索2.3万条，立案审查调查医务人员1876人，其中涉及处级以上干部52人，追缴违规所得超4.7亿元。典型案例包括：某三甲医院原院长通过“指定供应商”“虚增采购量”等方式收受药械企业贿赂2300余万元，已移送司法机关；某县级医院药剂科主任与医药代表勾结，通过“拆分采购订单”套取资金1200余万元，相关人员均被严肃处理。

三是严管学术会议与医药营销行为。针对“学术会议变利益输送平台”问题，建立学术会议备案和资金流向核查制度。要求二级以上医院举办的学术会议需提前15个工作日向卫生健康行政部门备案，重点核查会议主题与医院业务的关联性、讲者资质、赞助方资质及资金用途。全国共备案学术会议8900余场，取消或整改“主题不相关、讲者无资质、资金用途不明”的会议1230场，查处通过学术会议套取资金的医药企业47家，追回违规赞助费1.1亿元。同时，全面规范医药代表备案管理，依托“医药代表备案信息系统”，清理“挂名备案”“一人多企”等异常备案信息3.2万条，对680名违规开展营销活动的医药代表限制其进入医疗机构。

（三）强化源头治理，推动行业生态持续净化。坚持“查案、整改、治理”一体推进，通过完善制度、堵塞漏洞、强化约束，从根本上铲除腐败滋生土壤。

一是推动医疗机构内部管理规范化。制定《医疗机构廉洁从业九项准则实施细则》，明确“药品耗材采购必须通过省级集中采购平台”“医务人员薪酬不得与药品耗材使用量挂钩”“医院不得接受医药企业赞助的非公益性支出”等刚性要求。全国98%的二级以上医院修订了内部采购、财务、人事管理制度，1.2万家医院建立“重点岗位轮岗”“阳光用药监控”等机制。例如，浙江省推行“医药耗材进院评审委员会”制度，所有新入院药械需经多学科专家集体评审，杜绝“个人说了算”；江苏省建立“医院内部审计结果公开”制度，将采购、财务等关键领域审计结果在院内公示，接受职工监督。

二是深化医药价格和招采信用评价。国家医保局修订《医药价格和招采信用评价制度》，将“给予回扣”“虚假宣传”“操纵价格”等32类行为纳入失信评价范围，明确“一般失信”“中等失信”“严重失信”对应的处置措施。2025年1-8月，全国共评定失信企业136家，其中17家企业被限制参与集中采购，42家企业被降低信用等级并向社会公示，形成“一处失信、处处受限”的震慑效应。

三是提升群众获得感。通过整治，医药领域乱象得到有效遏制，群众就医负担持续减轻。据统计，2025年1-8月，全国公立医疗机构门诊次均药费同比下降12.3%，住院患者人均药费下降15.7%；医保基金使用更趋规范，通过打击欺诈骗保追回资金28.6亿元，医保基金支出增速较去