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2025年镇行政执法案件评查自查报告

2025年，XX镇严格落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》及省、市、区关于行政执法监督的相关要求，聚焦法治政府建设目标，以“规范执法程序、提升办案质量、强化责任落实”为核心，对2024年度全镇行政执法案件开展全面自查评查。本次自查覆盖市场监管、自然资源、综合执法、生态环境等4个主要执法领域，共抽取一般程序案件126件（其中行政处罚案件108件、行政强制案件12件、行政检查案件6件），通过“案卷审查+现场回访+系统核验”相结合的方式，全面梳理执法环节存在的问题，现将自查情况报告如下：

一、自查工作开展情况

（一）组织保障到位。成立由镇分管法治工作的副镇长任组长，司法所、综合执法局、市场监管所、自然资源所等部门负责人为成员的案件评查领导小组，制定《XX镇2024年度行政执法案件评查工作方案》，明确评查范围（2024年1月1日至12月31日办结的一般程序案件）、评查标准（依据《行政处罚法》《行政强制法》《XX省行政执法程序规定》及各领域执法细则）、评查步骤（自查阶段、交叉评查阶段、整改落实阶段），确保评查工作责任到人、标准统一。

（二）评查方式创新。采取“1+2+3”评查模式：“1”即镇法制审核小组对所有案件进行首轮全面审查；“2”即组织相邻镇街执法骨干开展交叉互评，引入外部监督；“3”即通过“互联网+监管”平台核验执法记录、通过12345热线回访当事人、通过司法调解中心调取涉法纠纷数据，多维度验证案件质量。

（三）问题整改闭环。建立“问题清单—责任部门—整改时限—验收结果”四栏台账，对评查发现的问题实行销号管理，同步将案件质量与部门年度考核、执法人员评优挂钩，倒逼执法规范化水平提升。

二、案件评查总体情况

（一）案件数量与类型分布。2024年全镇共办理行政执法案件287件，其中行政处罚案件213件（占比74.2%），主要涉及市容环境（89件）、市场监管（56件）、自然资源（32件）、生态环境（21件）、其他（15件）；行政强制案件31件（占比10.8%），均为查封扣押类；行政检查案件43件（占比15%），以日常巡查、专项检查为主。

（二）评查结果分级。抽取的126件案件中，优秀案件28件（占比22.2%），主要集中在市场监管领域（15件），特点为事实认定清晰、程序无瑕疵、文书规范完整；合格案件85件（占比67.5%），基本符合执法要求但存在轻微问题；基本合格案件10件（占比7.9%），存在程序不规范或实体瑕疵；不合格案件3件（占比2.4%），存在严重程序违法或法律适用错误。

（三）领域质量差异。市场监管领域案件质量最高（优秀率27.8%），得益于近年来持续开展的“双随机、一公开”培训及标准化办案模板推广；自然资源领域案件问题较突出（基本合格及以下占比15.6%），主要因土地类执法涉及历史遗留问题多，法律适用复杂；综合执法领域（市容环境类）案件数量最多（占抽取案件的35.7%），但文书规范性不足（占问题案件的40%）。

三、存在问题及原因分析

（一）执法程序不规范问题

1.立案环节超期。抽查发现5件案件存在“先调查后立案”或“立案时间晚于调查取证时间”现象，其中3件为市容环境类案件（如2024年3月某流动摊贩占道经营案，执法人员现场拍照取证后第5日才补办立案手续），违反《XX省行政执法程序规定》关于“紧急情况可先调查但需24小时内补办立案”的规定。

2.调查取证不充分。8件案件存在证据链不完整问题，占比6.3%。典型案例：2024年7月某企业违规倾倒建筑垃圾案，执法人员仅拍摄了现场照片，未调取运输车辆轨迹、称重记录及当事人询问笔录，导致在行政复议中因“主要证据不足”被区司法局撤销处罚决定。

3.听证程序落实不到位。1件市场监管领域行政处罚案件（罚款2万元），当事人提出听证申请后，执法部门未在3日内书面通知听证时间，且听证笔录未由当事人签字确认，违反《行政处罚法》第六十四条关于听证程序的规定。

（二）实体内容瑕疵问题

1.事实认定不清。4件案件存在“违法时间、地点、行为描述模糊”问题，如2024年5月某商铺违规设置户外广告案，案卷中仅记载“2024年5月违规设置广告”，未明确具体日期及广告尺寸，导致当事人申辩“部分广告系4月设置”时无法有效反驳。

2.法律适用错误。2件案件存在“引用已废止法规”或“条款与违法行为不匹配”问题。例如，2024年9月某餐饮企业未安装油烟净化设施案，执法部门依据已废止的《XX市大气污染防治条例（2018版）》作出处罚，后经法制审核纠正为适用2023年新修订版本。

3.裁量基准适用不当。6件案件存在“同案不同罚”或“未说明裁量理由”问题，占比4.8