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计量支付监理实施细则

第一章总则

1.1本细则依据《建设工程工程量清单计价规范》《公路工程施工监理规范》《建设工程监理合同（示范文本）》及项目专用技术条款编制，用于规范××项目施工阶段计量支付监理行为，确保工程量真实、支付及时、投资受控。

1.2本细则所称“计量”指对承包人已完工程实体、措施项目、计日工、变更、索赔等可支付要素进行测量、计算、确认；“支付”指发包人依据计量结果向承包人拨付合同价款；“监理”指监理人受发包人委托对上述活动实施全过程监督、审核、签证。

1.3本细则适用于××项目所有施工合同段，包括路基、桥涵、隧道、路面、交安、机电、绿化、房建等全部专业工程。

第二章监理组织机构与职责

2.1总监办设立“计量支付中心”，由总监直接领导，设主任1名、副主任1名、专业计量工程师4名、计量助理2名、资料员1名、信息化管理员1名。

2.2驻地办设立“计量支付组”，由驻地高监兼任组长，配土建计量工程师2名、安装计量工程师1名、资料员1名。

2.3职责划分

2.3.1总监办计量支付中心

a)建立全线统一的计量支付台账、编码体系、电子签章流程；

b)审核驻地办上报的《期中计量审核汇总表》《变更计量测算书》《索赔计量报告》；

c)组织重大变更、重大索赔、材料调差、暂估价转固等专题会议；

d)每季度向发包人提交《投资控制分析报告》《造价风险预警清单》。

2.3.2驻地办计量支付组

a)负责现场原始数据采集、记录、签认；

b)审核承包人《月计量申报表》的工程量计算式、附件、影像资料；

c)建立《隐蔽工程影像库》《材料进场影像库》，确保影像与工程量一一对应；

d)对承包人提交的《支付申请表》进行符合性、完整性、合理性审查；

e)负责建立《农民工工资支付联动台账》，确保人工费支付与计量同步。

2.3.3专业监理工程师

a)对分管专业工程量的几何尺寸、质量状态、施工记录进行平行检验；

b)在《工程计量原始记录表》上现场签字，严禁事后补签；

c)对承包人擅自超出设计图纸范围的工程量，一律不予计量并签发《监理通知单》。

第三章计量支付依据与原则

3.1计量依据

a)合同工程量清单（含固化单价、暂估价、计日工单价表）；

b)经审批的施工图纸、变更设计图、工程洽商记录、会议纪要；

c)经发包人、监理、承包人三方签认的《现场签证单》《隐蔽工程验收记录》；

d)国家、行业、地方现行计量规范、质量检验评定标准；

e)经监理审核的材料进场报验单、试验报告、发票、税票。

3.2支付依据

a)经总监办签发的《期中支付证书》《变更支付证书》《索赔支付证书》；

b)发包人资金计划、财政预算批复、资金到位证明；

c)承包人开具的增值税专用发票、农民工工资专户拨付凭证；

d)银行保函、保险保单、履约保证金到账证明。

3.3基本原则

a)实际完成、质量合格、资料同步、影像闭合；

b)清单子目与现场实物一一对应，严禁“张冠李戴”；

c)先计量后支付，无计量不支付，超计量不支付；

d)变更、索赔、调差、奖罚必须履行审批流程并单独成册；

e)投资控制红线：累计支付比例≤合同价×已完工程进度比例×1.03。

第四章计量支付流程

4.1月计量流程（28天周期）

第1天：承包人通过“计量支付管理系统”上传《月计量申报表》电子文件，同步提交纸质版3份至驻地办；

第2-4天：驻地办计量工程师组织现场核对，对桥涵桩长、路基填方厚度、沥青混凝土密度、钢筋间距等关键指标进行抽检，抽检比例≥20%；

第5-7天：驻地办召开“计量初审会”，承包人技术负责人、测量队长、质检部长参加，形成《计量初审会议纪要》；

第8-10天：驻地办将初审结果录入系统，生成《期中计量审核汇总表》报总监办；

第11-13天：总监办计量支付中心组织远程视频复核，对超合同单价、超清单数量、异常高损耗子目进行重点抽查；

第14天：总监办签发《期中支付证书（初稿）》，同步向发包人资金监管系统推送；

第15-18天：发包人、财政评审中心、跟踪审计单位联审，提出书面意见；

第19-21天：总监办根据联审意见修正，签发正式《期中支付证书》；

第22-25天：发包人办理资金拨付，承包人开具发票，银行完成支付；

第26-28天：总监办将支付结果回写系统，自动生成《投资完成曲线》《支付偏差分析表》。

4.2变更计量流程

a)变更令下达后3天内，承包人提交《变更计量测算书》，包含工程量对比表、单价测算表、影