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岁末年初安全生产大检查实施方案

一、总体要求

岁末年初之际，各类生产经营活动进入旺季，节庆活动增多，人流物流密集，同时受低温、雨雪、冰冻等不利天气影响，安全生产风险交织叠加，防控压力持续加大。为深入贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，深刻吸取近期国内外各类安全事故教训，切实筑牢安全生产防线，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定，特制定本实施方案，全面组织开展岁末年初安全生产大检查工作。

本次大检查旨在通过全面、深入、细致的排查整治，进一步压紧压实各层级、各环节安全生产责任，彻底排查并消除一批长期存在的安全隐患，大力提升企业本质安全水平和应急处置能力，为年度安全生产工作画上圆满句号，为新一年工作开好局、起好步奠定坚实基础。

二、组织领导与职责分工

（一）成立领导小组

成立由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各相关部门（单位）负责人为成员的岁末年初安全生产大检查工作领导小组。领导小组下设办公室，负责大检查的统筹协调、组织实施、信息汇总、督导检查和总结通报等日常工作。

（二）职责分工

各成员单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，结合自身职责，明确任务分工，层层压实责任。领导小组办公室负责总体协调；各行业主管部门负责本行业领域内的检查指导和督促整改；应急管理部门负责综合监督和事故查处的指导协调；其他相关部门依据职责做好配合工作，形成齐抓共管的工作格局。

三、检查范围与重点内容

（一）检查范围

本次大检查覆盖辖区内所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所。重点突出危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、特种设备、城镇燃气、工贸（特别是有限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷）、旅游、商贸等高危行业领域和重点场所。

（二）重点检查内容

1.安全生产责任体系落实情况：企业安全生产主体责任是否落实到位，主要负责人、安全管理人员、一线员工安全生产职责是否明确并有效履行；安全生产投入是否足额保障；安全管理机构是否健全，人员是否配备到位。

2.隐患排查治理情况：企业是否建立并有效运行隐患排查治理闭环管理机制；对前期检查发现的隐患是否整改到位；是否针对岁末年初特点，组织开展针对性的风险辨识和隐患排查。

3.安全生产规章制度与操作规程执行情况：各项安全管理制度是否健全并有效执行；员工是否熟悉并严格遵守操作规程；特种作业人员是否持证上岗。

4.安全教育培训与应急管理情况：新员工“三级”安全教育培训是否落实；节前安全警示教育是否开展；应急预案是否修订完善并组织演练；应急物资是否储备充足并保持良好状态；值班值守制度是否严格执行。

5.重点领域专项整治情况：

*危险化学品：重大危险源管控、冬季防冻防凝防滑措施、储存运输环节安全管理等。

*消防安全：消防设施器材完好情况、疏散通道和安全出口畅通情况、用火用电用气安全管理、电动自行车停放充电管理等。

*建筑施工：深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程安全管理，冬季施工安全防护措施。

*交通运输：客运车辆、危险品运输车辆安全监管，恶劣天气交通疏导和安全保障措施。

*人员密集场所：大型活动安全审批和管控，节日期间人流疏导方案。

6.节前安全部署与值班值守情况：是否对节日期间安全生产工作进行专门部署；领导带班和24小时值班制度是否落实；事故报告和应急处置准备是否到位。

四、检查方式与步骤

（一）检查方式

1.企业自查与行业检查相结合：各生产经营单位先行组织全面自查自纠，形成问题清单和整改清单。各行业主管部门在企业自查基础上，组织开展重点抽查和专项检查。

2.明察与暗访相结合：既要通过常规检查了解面上情况，也要采取“四不两直”、突击检查、随机抽查等方式，深入一线发现真实问题。

3.全面排查与重点抽查相结合：对所有行业领域进行普遍排查，对高风险行业和重点单位进行重点抽查，确保检查覆盖面和针对性。

4.督促整改与执法惩戒相结合：对检查发现的隐患和问题，当场能整改的立即整改；不能当场整改的，下达整改指令，明确时限和要求；对重大隐患实行挂牌督办；对非法违法行为，依法从严查处。

（二）实施步骤

1.动员部署阶段（即日起至X月初）：各单位组织召开动员部署会议，传达上级精神，明确工作要求，制定具体实施细则，全面启动大检查工作。

2.企业自查自纠阶段（X月上旬至X月中旬）：各生产经营单位对照检查内容，全面开展自查，建立隐患台账，落实整改措施、责任和时限。

3.集中检查与重点抽查阶段（X月中旬至次年X月上旬）：各行业主管部门组织开展对本行业领域企业的检查，大检查领导小组办公室组织开展跨部门联合检查