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单位研讨发言材料格式和范文

各位领导、同仁：

今天围绕“基层治理现代化”主题交流，结合近期走访调研和日常工作实践，我想从“现状观察、问题剖析、路径探索”三个层面，分享一些真实感受和思考，不当之处请批评指正。

一、基层治理的“实践图景”：成效与亮点并存

近年来，随着“党建引领基层治理”“数字赋能”等政策的深入推进，基层治理的“四梁八柱”逐步完善，许多长期困扰的“老大难”问题得到突破性解决。以我们街道为例，2022年以来，通过整合资源、创新机制，在三个方面形成了可复制的经验。

第一，治理体系从“条块分割”转向“协同联动”。过去，社区、物业、业委会“三驾马车”常因职责不清、信息不通“各跑各的道”。比如2021年某老旧小区水管爆裂，社区找市政、市政推物业、物业说维修基金未到位，群众在现场等了8小时才解决。现在，我们推行“大党委+网格党支部+楼栋党小组”三级组织体系，将城管、市场监管、消防等12个部门的下沉人员编入网格，建立“吹哨报到”快速响应机制——社区发现问题后，15分钟内通过“网格通”APP派单，相关部门2小时内到现场，复杂问题3个工作日反馈方案。去年雨季，某低洼小区连续暴雨导致积水，社区“吹哨”后，城管、排水、应急3部门联合行动，2小时内架起临时泵机，48小时完成管网改造，群众从“堵心”变“点赞”。

第二，治理手段从“人工跑腿”转向“数字赋能”。过去社区干部每天70%的时间花在填表、报数据上，真正走家串户的时间不足30%。现在，我们搭建了“智慧社区”平台，整合公安、民政、社保等11个系统的数据，居民身份、社保、住房等基础信息“一库共享”，社区干部通过手机就能查询、更新，省去了重复录入的麻烦。更关键的是，平台嵌入了“风险预警”功能：比如独居老人连续2天未刷门禁卡，系统自动推送提醒；电动车进电梯触发摄像头识别，10秒内报警到物业；困难家庭医疗支出超过阈值，民政部门自动启动救助程序。今年3月，平台预警某独居老人48小时未活动，社区干部上门发现老人突发心梗，及时送医抢救成功。这样的案例，让我们真切感受到“数据多跑路，群众少受罪”不是口号，而是实实在在的民生温度。

第三，治理主体从“政府独唱”转向“多元合唱”。过去群众习惯“有问题找政府”，但政府资源有限，很多需求难以全覆盖。现在，我们通过“社区公益金”“积分兑换”等机制，撬动社会力量参与。比如，针对“一老一小”服务缺口，引入养老机构、托育中心等专业组织，政府购买服务、社区提供场地、社会组织运营，形成“15分钟养老圈”和“放学驿站”；针对居民兴趣需求，培育“银发合唱团”“宝妈手工社”等23支自组织，让“热心人”变成“治理者”。去年，由退休教师组成的“银龄调解队”化解家庭矛盾、邻里纠纷47起，成功率95%；由快递员、外卖员组成的“小哥巡逻队”，全年上报安全隐患32处，协助找回走失老人5位。这些变化说明，群众中蕴藏着巨大的治理能量，关键是要搭好台子、给足政策。

二、基层治理的“现实痛点”：矛盾与挑战交织

在看到成绩的同时，我们也必须直面问题。调研中，社区干部、居民群众反映最集中的，是以下四个“不匹配”。

一是资源下沉与实际需求不匹配。近年来，各部门都在强调“资源下沉”，但部分资源“沉而不实”。比如，一些部门下拨的专项经费限定了使用范围，社区想用于解决群众“急难愁盼”却受限于“只能买设备不能雇人”；部分下沉人员“身到心不到”，名义上是“驻点干部”，实则每周只来1天，对网格情况不熟悉，遇到问题还是推给社区。有位社区书记坦言：“现在最缺的不是政策，是能‘扎下根’的人、能‘活起来’的钱。”

二是队伍能力与治理要求不匹配。基层治理从“管理”转向“服务”，对社区工作者的能力提出了更高要求——既要懂政策、会调解，还要能沟通、善创新。但现实中，部分社区工作者存在“本领恐慌”：有的年龄偏大，对数字化工具操作吃力；有的刚入职，缺乏群众工作经验；有的习惯“行政思维”，遇到矛盾只会“发通知、贴公告”，不会用“群众语言”做思想工作。比如，某社区推行垃圾分类，工作人员直接在业主群发通知要求“定时定点投放”，引发部分居民抵触；而另一个社区的网格员带着居民实地看垃圾处理流程，用“垃圾去哪了”的视频讲解分类意义，反而得到支持。这说明，治理方式的转变，首先需要能力的升级。

三是参与热情与长效机制不匹配。群众参与治理的热情有了，但“参与一阵风、过后就放松”的现象普遍存在。比如，一些自组织靠“热心人”牵头，一旦牵头人退出就难以为继；部分居民参与议事只关注“自家事”，对公共事务“漠不关心”；还有的把参与治理当成“提要求”的机会，对需要付出时间、资源的事项“避而远之”。我们曾在某小区试点“议事厅”，前3次会议讨论停车位、健身器材等“看得见的好处”，居民积极性很高，但第4次讨论“