港口公司招投标制度及流程.docxVIP

港口公司招投标制度及流程

第一章总则

第一条为规范港口公司（以下简称“公司”）招投标活动，维护公平竞争市场秩序，提高资源配置效率，防范经营风险，保障公司合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，结合公司实际业务需求，制定本制度。

第二条本制度适用于公司及所属全资、控股子公司（以下简称“各单位”）在港口工程建设、设备物资采购、服务外包等领域开展的招投标活动。具体包括但不限于：码头及配套设施建设、航道疏浚与维护、港口机械及信息化设备采购、港口物流服务（含理货、仓储、运输）、技术咨询与检测服务、广告宣传与物业管理等。

第三条招投标活动遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，同时兼顾效率与成本控制，确保程序规范、过程可溯、结果透明。任何单位或个人不得干预正常招投标流程，不得设置不合理条件限制或排斥潜在投标人。

第二章管理机构与职责

第四条公司设立招标领导小组（以下简称“领导小组”），作为招投标活动的决策机构，由公司主要负责人、分管经营与技术的负责人及相关部门负责人组成。主要职责包括：

（一）审批年度招标计划及重大项目招标方案；

（二）审定招标文件中的核心商务条款、技术标准及评标办法；

（三）审核评标委员会提交的评标报告，确定中标候选人或直接定标；

（四）处理招投标活动中的重大争议事项；

（五）监督招标工作小组（以下简称“工作小组”）履职情况。

第五条公司设立招标工作小组（以下简称“工作小组”），作为招投标活动的执行机构，由经营管理部牵头，成员包括技术部、财务部、法务部及项目需求部门代表。主要职责包括：

（一）编制年度招标计划，报领导小组审批后组织实施；

（二）起草招标文件（含商务条款、技术规范、评标标准等），协调技术部、法务部、财务部完成审核；

（三）发布招标公告或发送投标邀请书，组织资格预审或后审；

（四）接收、保管投标文件，组织开标、评标会议；

（五）整理并提交评标报告，协助领导小组完成定标；

（六）跟踪中标合同签订及履约情况，建立招投标档案。

第六条公司监察部门负责招投标活动的全程监督，重点核查程序合规性、信息保密性及利益关联情况。主要职责包括：

（一）监督招标公告发布、资格审查、评标定标等关键环节；

（二）受理投标人质疑与投诉，7个工作日内完成调查并反馈处理结果；

（三）对违规行为提出处理建议，涉及违纪违法的移交相关部门。

第三章招标范围与方式

第七条达到以下标准的项目须纳入招标范围：

（一）工程类：单项合同估算价≥50万元（含）的码头主体结构施工、航道疏浚、陆域形成、配套设施建设等；

（二）货物类：单项合同估算价≥30万元（含）的港口机械（如岸桥、场桥）、装卸工具、信息化系统（如港口生产管理系统）、办公设备及耗材等；

（三）服务类：单项合同估算价≥20万元（含）的物流代理、技术检测、设备维保、广告服务、物业管理等。

第八条未达到上述标准但属于“三重一大”决策范围或可能影响公司核心业务的项目，经领导小组批准后可参照本制度执行。

第九条招标方式分为公开招标、邀请招标及非招标采购方式：

（一）公开招标：适用于技术标准明确、市场竞争充分的项目，通过国家或地方指定平台（如中国招标投标公共服务平台、省级公共资源交易平台）发布招标公告，邀请不特定潜在投标人参与。

（二）邀请招标：适用于技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，仅少数潜在投标人可满足条件的项目。需提前5个工作日向领导小组提交申请，说明理由，经批准后向3家（含）以上符合条件的潜在投标人发出投标邀请书。

（三）非招标采购方式：包括竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等，仅适用于以下情形：

1.招标后无合格投标人或重新招标仍失败的，可采用竞争性谈判；

2.只能从唯一供应商处采购（如专利技术、专有设备），或因紧急情况（如设备突发故障需立即维修）无法招标的，可采用单一来源采购；

3.采购货物规格、标准统一且市场价格透明（如通用办公耗材），可采用询价采购（至少3家供应商比价）。

第四章招标流程

第十条立项与计划管理

（一）项目需求部门需在每年12月底前提交下一年度招标需求，注明项目名称、内容、估算金额、技术要求及时间节点，经技术部审核技术可行性、财务部审核预算合理性后，由经营管理部汇总编制《年度招标计划》，报领导小组审批。

（二）年度计划外的临时项目，需求部门需提交《临时招标申请表》，说明紧急原因及必要性，经技术部、财务部、法务部会签后，由领导小组审批通过方可启动招标。

第十一条招标文件编制与审核

（一）工作小组负责编制招标文件，内容包括：招标公告（或邀请