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企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南

一、适用范围和工作原则

1.适用范围

本指南适用于可能发生突发环境事件的各类企业，旨在帮助企业系统、全面地排查环境安全隐患，并采取有效的治理措施，降低突发环境事件发生的可能性和危害程度。涵盖化工、制药、印染、电镀等重点行业，也适用于其他产生、储存、运输或使用危险化学品、危险废物等可能对环境造成污染和破坏的企业。

2.工作原则

-全面排查原则：对企业的各个生产环节、设施设备、存储区域以及管理流程等进行全面、细致的隐患排查，确保不留死角。

-预防为主原则：将预防作为工作的核心，通过定期排查和及时治理隐患，消除潜在的环境安全风险，避免突发环境事件的发生。

-科学治理原则：依据国家相关法律法规、标准规范以及企业实际情况，运用科学的方法和技术对排查出的隐患进行治理，确保治理措施的有效性和可靠性。

-全员参与原则：明确企业各部门、各岗位的职责，鼓励全体员工积极参与隐患排查和治理工作，形成全员共建、共管、共享的良好局面。

二、隐患排查准备工作

1.成立排查小组

企业应成立由主要负责人任组长，安全、环保、生产、设备等相关部门人员组成的突发环境事件隐患排查小组。明确各成员的职责和分工，确保排查工作有序进行。组长负责统筹协调排查工作，制定排查计划，审核排查结果和治理方案；小组成员按照分工负责不同区域、不同环节的隐患排查，收集相关信息，提出初步的治理建议。

2.收集资料

收集与企业生产、运营相关的各类资料，为隐患排查提供依据。这些资料包括企业的环境影响评价文件及其批复、突发环境事件应急预案、环保设施运行记录、危险化学品和危险废物管理台账、设备维护保养记录等。同时，还应收集国家和地方有关环境保护、安全生产的法律法规、标准规范和政策文件。

3.制定排查清单

根据企业实际情况和相关法律法规、标准规范，制定详细的隐患排查清单。排查清单应涵盖企业的环境管理、生产工艺、污染防治设施、危险化学品管理、应急管理等方面，明确排查的项目、内容、方法和标准。例如，对于危险化学品储存区域，排查清单应包括储存设施的建设情况、消防设施配备情况、危险化学品的分类储存情况等。

三、隐患排查内容

1.环境管理方面

-制度建设：检查企业是否制定了完善的环境管理制度，包括环境监测制度、污染防治设施运行管理制度、危险化学品和危险废物管理制度、突发环境事件应急预案管理制度等。制度内容是否符合国家和地方的相关要求，是否具有可操作性。

-环保手续：核查企业的建设项目是否依法履行了环境影响评价和“三同时”制度，是否取得了排污许可证等相关环保手续。检查企业的环保手续是否在有效期内，各项指标是否符合许可要求。

-环境监测：查看企业是否按照规定开展环境监测工作，监测点位、监测项目、监测频次是否符合要求。检查监测报告的真实性和准确性，以及对监测数据的分析和处理情况。

2.生产工艺方面

-工艺安全：评估生产工艺的安全性，检查是否存在高温、高压、易燃、易爆等危险工艺环节。查看工艺流程图是否完整、准确，工艺参数是否稳定，是否制定了相应的操作规程和应急处置措施。

-物料平衡：分析企业的物料投入和产出情况，检查是否存在物料泄漏、不合理排放等问题。核算企业的资源利用率和污染物产生量，评估企业清洁生产水平。

3.污染防治设施方面

-运行情况：现场检查污染防治设施的运行状况，查看设施是否正常运行，处理效果是否符合设计要求。检查设施的运行记录和维护保养记录，了解设施的运行参数和故障处理情况。

-设备完整性：检查污染防治设施的设备是否完好，是否存在损坏、腐蚀、泄漏等问题。查看设备的密封性能、连接部位是否牢固，仪表和控制系统是否正常工作。

-应急处理能力：评估污染防治设施在突发情况下的应急处理能力，检查是否配备了必要的备用设备、应急物资和应急电源等。查看应急处理流程是否清晰，员工是否熟悉应急操作方法。

4.危险化学品管理方面

-储存管理：检查危险化学品的储存设施是否符合相关标准要求，包括储存场所的选址、布局、建筑结构、通风、防火、防爆等方面。查看危险化学品的分类储存情况，是否存在混存、超量储存等问题。

-运输管理：核查危险化学品的运输是否委托有资质的运输单位进行，运输车辆是否符合安全要求，是否配备了必要的防护设备和应急救援器材。检查运输过程中的装卸、押运等环节是否规范操作。

-使用管理：查看企业在危险化学品使用过程中是否采取了有效的防护措施，是否制定了操作规程和应急处置预案。检查操作人员是否经过专业培训，是否严格按照操作规程进行操作。

5.应急管理方面

-应急预案：检查企业的突发环境事件应急预案是否制定完善，是否符合国家和地方的相关要求。应急预案是否具有实用性和可操作性，是否定