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运输行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作方案的通知

根据公司安全生产管理工作的实际需求，为进一步加强运输行业安全管理，有效防范和遏制各类安全事故的发生，结合运输行业特点，特制定运输行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作方案。

一、工作目标

通过全面开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作，建立健全运输行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现对安全风险的有效识别、评估、管控，及时发现和消除事故隐患，降低安全风险，预防和减少生产安全事故的发生，确保运输行业安全生产形势持续稳定好转。具体目标如下：

1.风险管控全面覆盖：对运输企业的人、车、路、环境等各方面安全风险进行全面识别和评估，实现风险管控的全覆盖，确保所有安全风险得到有效管控。

2.隐患排查治理到位：建立健全隐患排查治理长效机制，定期开展隐患排查工作，及时发现并消除各类事故隐患，隐患整改率达到100%。

3.双重预防机制有效运行：形成完善的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现安全风险自辨自控、隐患自查自治，提升企业本质安全水平。

4.安全事故显著减少：通过实施双重预防工作，有效降低运输行业安全事故发生率，杜绝重特大安全事故，减少一般安全事故。

二、工作原则

1.安全第一，预防为主：始终将安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过风险管控和隐患排查治理，提前消除安全隐患，预防事故的发生。

2.全面覆盖，突出重点：对运输行业的所有企业、所有环节、所有岗位进行全面排查和治理，同时突出对重点区域、重点时段、重点车辆和重点人员的安全管理。

3.分级管控，分类治理：根据安全风险的大小和危害程度，对风险进行分级管控，对隐患进行分类治理，确保风险可控、隐患可治。

4.动态管理，持续改进：安全风险和事故隐患是动态变化的，要建立动态管理机制，及时更新风险信息和隐患排查治理情况，不断完善双重预防机制，持续提升安全管理水平。

5.企业主导，政府监管：企业是安全风险分级管控和隐患排查治理的责任主体，要切实履行主体责任，全面开展双重预防工作。政府相关部门要加强监管，督促企业落实双重预防工作措施，确保双重预防工作取得实效。

三、工作内容与实施步骤

（一）安全风险分级管控

1.风险识别

-成立风险识别小组：各运输企业要成立由企业负责人任组长，安全管理人员、驾驶员代表、技术人员等组成的风险识别小组。小组成员应熟悉运输业务流程、掌握安全风险识别方法。

-确定识别范围：风险识别范围应涵盖运输企业的所有活动，包括车辆运营、车辆维护保养、驾驶员管理、站场管理等。具体分析运输车辆行驶过程中面临的道路状况、天气条件、交通流量等外部环境因素，以及车辆自身的机械故障、安全部件性能等内部因素。对驾驶员的驾驶习惯、身体状况、心理状态等进行评估。同时，站场的设施设备、人员流动、货物装卸等也在识别范围内。

-开展识别工作：采用安全检查表法、工作危害分析法、故障类型及影响分析法等方法，对运输活动中的每一个环节进行全面、系统的风险识别。如在车辆运营环节，可通过安全检查表检查车辆的制动系统、转向系统、灯光系统等是否正常；运用工作危害分析法分析驾驶员在驾驶过程中的操作失误可能导致的风险。对识别出的风险进行详细记录，包括风险名称、所在位置、可能导致的事故类型等信息。

2.风险评估

-选择评估方法：根据运输行业的特点和实际情况，选择合适的风险评估方法，如风险矩阵法、作业条件危险性评价法（LEC法）等。风险矩阵法是通过对风险发生的可能性和后果严重程度进行定性或定量评估，确定风险等级；LEC法是根据作业条件的危险性大小，综合考虑事故发生的可能性（L）、人员暴露于危险环境的频繁程度（E）和一旦发生事故可能造成的后果（C）三个因素，计算风险值（D=L×E×C），确定风险等级。

-确定评估标准：制定符合运输行业实际的风险评估标准，明确不同风险等级的划分界限。例如，将风险等级划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，并规定每个等级对应的风险值范围或可能性与后果的组合。

-实施评估工作：由风险识别小组对识别出的风险进行评估，确定风险等级。在评估过程中，要充分考虑风险的不确定性和动态性，结合历史事故数据、行业标准规范等进行综合分析。对重大风险和较大风险要进行重点评估，必要时可邀请相关专家进行论证。

3.风险管控

-制定管控措施：针对不同等级的风险，制定相应的管控措施。管控措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等。对于重大风险，要采取最为严格的管控措施，如立即停止相关作业活动，进行整改或采取临时防护措施；对较大风险，要制定专项管控方案，明确责任人和整改期限；对一