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国家工信部处长通讯录应急预案

为规范国家工业和信息化部（以下简称“工信部”）处长层级通讯录管理，有效应对因数据异常、系统故障、信息泄露等突发情况导致的通讯录使用中断或功能失效问题，最大程度保障部内日常工作衔接、紧急事项传达及跨部门协作效率，结合工信部信息化管理实际需求，制定本预案。本预案适用于工信部机关各司局、派出机构及直属单位（以下简称“各单位”）处长及相当职级人员通讯录的全生命周期管理，涵盖数据存储、更新维护、访问使用等环节的突发事件应急处置。

一、应急组织架构及职责分工

建立“领导小组-执行小组-支持单元”三级应急响应体系，明确各层级职责边界，确保指挥统一、响应高效。

（一）应急领导小组

由分管信息化工作的部领导任组长，办公厅、信息通信管理局、机关服务中心主要负责人任副组长，成员包括各相关司局信息化分管负责人。主要职责为：统筹应急处置全局，决策重大事项（如启动一级响应、跨部门资源调配等）；审核应急处置方案及后期改进措施；监督应急流程执行效果。领导小组下设应急指挥办公室（设在办公厅信息化处），负责日常联络、信息汇总及指令传达。

（二）技术保障执行小组

由机关服务中心信息化技术部门牵头，联合部网络安全应急技术支撑单位组建，成员包括系统运维工程师、数据安全专家、网络安全分析师。主要职责为：实时监测通讯录系统运行状态；快速定位数据异常、系统故障等问题根源；制定技术修复方案并组织实施；协助完成数据恢复、系统加固及安全漏洞修补。

（三）综合协调支持单元

由办公厅秘书一处、人事教育司干部处、各相关司局综合处负责人组成。主要职责为：收集通讯录使用异常的一线反馈（如人员变动未及时更新、权限访问受阻等）；协调涉事司局提供最新人员信息（姓名、职务、内部通讯标识等）；对接外部协作单位（如电信运营商）保障应急通讯通路畅通；跟踪记录应急处置全过程，形成书面报告。

二、风险场景识别与分级

基于通讯录管理全流程，梳理可能引发突发事件的风险点，按影响范围及严重程度划分为三级（Ⅰ级：特别严重，Ⅱ级：严重，Ⅲ级：一般），实施差异化响应。

（一）数据异常类风险

1.数据丢失：因存储设备物理损坏（如服务器硬盘故障）、误删除操作（如管理员错误执行清空指令）或同步失败（如云端与本地数据未及时同步）导致通讯录条目缺失。若丢失条目占比超过30%且涉及核心业务司局（如运行监测协调局、装备工业一司），判定为Ⅰ级；丢失10%-30%且影响跨司局协作，判定为Ⅱ级；丢失10%以下且仅涉及单一司局，判定为Ⅲ级。

2.数据错误：因人工录入失误（如职务名称错误、内部分机号混淆）或系统接口异常（如与人事管理系统对接时字段匹配错误）导致通讯录信息不准确。若错误条目影响紧急通知下发（如将“安全生产应急处”误标为“后勤保障处”），判定为Ⅱ级；仅涉及非关键信息（如办公楼层号错误），判定为Ⅲ级。

（二）系统故障类风险

1.访问中断：因服务器宕机、网络链路故障或软件进程崩溃导致通讯录管理平台（PC端/移动端）无法登录或页面加载超时。若全系统超过50%用户无法访问且持续30分钟以上，判定为Ⅰ级；20%-50%用户受影响且持续15-30分钟，判定为Ⅱ级；20%以下用户受影响且15分钟内恢复，判定为Ⅲ级。

2.功能失效：因系统漏洞或版本更新冲突导致部分核心功能（如高级搜索、批量导出、权限管理）无法使用。若“紧急联系人快速检索”功能失效且影响部领导临时交办任务传达，判定为Ⅱ级；仅“历史版本查看”等非必要功能异常，判定为Ⅲ级。

（三）安全事件类风险

1.信息泄露：因内部违规访问（如未授权人员登录管理后台下载数据）、外部攻击（如钓鱼邮件诱导管理员泄露账号密码）或移动存储设备丢失（如存有通讯录的U盘遗失）导致通讯录信息外流。若泄露范围涉及50人以上且包含敏感职务（如行业管理司处长），判定为Ⅰ级；20-50人且包含一般职务，判定为Ⅱ级；20人以下且无敏感信息，判定为Ⅲ级。

2.恶意篡改：因黑客攻击（如通过漏洞植入恶意代码）或内部人员蓄意破坏导致通讯录信息被篡改（如将正确分机号替换为虚拟号码）。若篡改条目影响紧急联络（如将“无线电管理局应急值班分机”修改为无效号码），判定为Ⅱ级；仅修改非联络字段（如办公地点描述），判定为Ⅲ级。

三、应急响应流程

针对不同风险场景及分级，制定“监测预警-快速上报-分类处置-恢复验证-总结归档”全流程响应机制，确保各环节衔接紧密、责任到人。

（一）监测预警

1.日常监测：技术保障执行小组每日08:30前完成通讯录系统健康检查，包括服务器运行状态（CPU/内存利用率、磁盘读写速率）、数据备份完整性（核对备份文件哈希值）、访问日志异常（如非工作时间高频登录）等，形成《每日