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瓦斯超限事故责任追究制度

第一章总则

1.1为遏制瓦斯超限，落实“零超限”刚性目标，依据《安全生产法》《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》等法规，结合矿区地质条件、装备水平、用工方式及历年超限数据，特制定本制度。

1.2本制度适用于公司所属井工煤矿、地面瓦斯抽采泵站、打钻注浆工区、密闭启封作业点、巷道维修点等所有可能涌出、积聚、抽采、运输瓦斯的场所。

1.3瓦斯超限事故责任追究坚持“超前问责、过程问责、结果问责”并重，实行“原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则。

1.4公司设立瓦斯治理“一票否决”红线：年度内发生2%以上高值超限或同一采掘面月度重复超限，取消该单位当年所有评先评优资格，扣除领导班子年度绩效薪酬30%。

第二章瓦斯超限分级与定性

2.1超限分级

2.1.1一般超限：甲烷浓度达到1.0%～1.5%且持续≤3min；

2.1.2较大超限：甲烷浓度1.5%～3.0%或持续3～10min；

2.1.3重大超限：甲烷浓度≥3.0%或持续≥10min；

2.1.4特别重大超限：甲烷浓度≥5.0%或引发断电、撤人、启封区域封闭。

2.2超限定性

2.2.1责任超限：因违章指挥、违章作业、弄虚作假、设备人为短接、包裹传感器、删除数据、调整报警值等行为导致；

2.2.2非责任超限：因地质构造突变、断层突然揭露、钻孔喷孔、采空区垮落等不可预见且难以控制的客观因素导致，但需经公司技术委员会鉴定。

第三章责任主体与职责划分

3.1公司层级

3.1.1董事长：瓦斯治理第一责任人，对重大及以上超限负主要领导责任；

3.1.2总经理：负责安全投入、技术装备、机构人员、抽采掘接续平衡；

3.1.3总工程师：负责瓦斯治理技术路线、抽采设计、效果评判、监控系统技术管理；

3.1.4安全监察局局长：负责监督瓦斯防治措施落实、组织超限调查、提出问责建议。

3.2矿井层级

3.2.1矿长：矿井瓦斯治理第一责任人，对矿井所有超限负直接领导责任；

3.2.2生产副矿长：负责采掘接续、生产组织与抽采衔接，对“抽掘失调”导致超限负直接管理责任；

3.2.3通风副总：负责通风系统、抽采系统、安全监控系统日常管理，对传感器误报、漏报、延迟报警负技术责任；

3.2.4采掘区队长：对本队作业区域瓦斯检查、局部通风、打钻封孔、超前探放负现场管理责任；

3.2.5班组长：当班瓦斯检查第一责任人，对传感器挪移、遮挡、冲洗、粉尘覆盖负直接责任；

3.2.6瓦斯检查工：对巡检间隔、记录真实性、现场汇报负岗位责任；

3.2.7监测监控工：对传感器标校、数据上传、故障处理负运维责任；

3.2.8井下电钳工：对风电闭锁、瓦斯电闭锁试验、断电范围设置负电气责任。

第四章超限报告与抢险流程

4.1监测值班员发现超限后，立即通过调度电话、应急广播、人员定位系统“三线并行”通知：

4.1.1采掘面停止作业、切断电源、撤出人员；

4.1.2矿调度室向董事长、总经理、总工程师、矿业公司调度室同步推送短信与APP弹窗；

4.1.3矿山救护队30min内入井侦查，30min内提交初步报告。

4.2任何个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报。故意隐瞒超限事实的，对直接责任人解除劳动合同；触犯刑法的，移送司法机关。

第五章调查取证与技术鉴定

5.1调查组构成

5.1.1重大及以上超限由上级公司组织调查，矿井配合；

5.1.2一般、较大超限由矿井组织调查，上级公司派员督导；

5.1.3调查组成员须包含通风、抽采、监控、安监、纪检、工会、法律等七类专业人员，人数不少于7人。

5.2证据固定

5.2.12h内完成传感器芯片、监控分站黑匣子、人员定位轨迹、调度录音、视频监控、瓦斯巡检手册、调度台账“七合一”封存；

5.2.2采用区块链时间戳技术对电子数据加密，防止篡改；

5.2.3现场拍照使用水印相机，自动记录经纬度、海拔、拍摄人。

5.3技术鉴定

5.3.1对地质因素争议，由公司技术委员会组织三名以上外部专家进行独立鉴定；

5.3.2对传感器误差争议，送国家安全生产重庆矿用设备检测检验中心进行仲裁检验；

5.3.3鉴定费用由责任单位承担，鉴定时间不超过5个工作日。

第六章责任认定与量纪标准

6.1责任划分方法

6.1.1采用“鱼骨图+事