2026年生态环境保护年度工作计划和措施清单.docxVIP

2026年生态环境保护年度工作计划和措施清单

2026年是深入贯彻落实党的二十大精神、加快推进美丽中国建设的关键一年，也是实施“十四五”生态环境保护规划承上启下的重要一年。为协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续改善生态环境质量，现制定本年度生态环境保护工作计划及具体措施如下：

一、总体目标

以习近平生态文明思想为指导，锚定“到2035年美丽中国目标基本实现”远景目标，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，推动经济社会发展全面绿色转型。全年力争实现：环境空气质量持续改善，PM2.5平均浓度降至28微克/立方米以下，地级及以上城市空气质量优良天数比例达到88%以上；地表水国考断面Ⅰ-Ⅲ类水体比例稳定在87%以上，劣Ⅴ类水体动态清零；受污染耕地安全利用率保持93%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障；单位GDP二氧化碳排放同比下降4%，非化石能源消费占比提升至18.5%；森林覆盖率达到24.2%，湿地保护率稳定在50%以上，生物多样性保护水平稳步提高。

二、重点任务及具体措施

（一）深入打好蓝天保卫战，推动空气质量持续改善

1.工业源深度治理：全面完成钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造“回头看”，对未达标的企业实施限期整改，整改期内按日计罚；推进石化、化工行业挥发性有机物（VOCs）综合整治，重点企业安装在线监测设备并与生态环境部门联网，确保VOCs排放总量同比减少3%。开展涉气产业集群治理提升行动，对家具制造、包装印刷等4类集群实施“一企一策”，集群内企业治污设施效率提升至85%以上。

2.移动源精准管控：制定实施老旧机动车淘汰补贴政策，淘汰国三及以下排放标准柴油货车20万辆，新增及更新的公交车、出租车中新能源汽车占比达90%；全面推广非道路移动机械电子台账管理，完成10万台机械编码登记，禁止未编码机械进入施工场地；加强油品质量监管，开展加油站、储油库油气回收专项检查，抽检合格率保持100%。

3.面源综合防控：严格施工扬尘“六个百分之百”（施工工地100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）监管，安装在线监测设备的工地比例达95%以上；强化餐饮油烟治理，城区范围内餐饮服务单位全部安装高效油烟净化设施，每季度开展1次运行效果检测；严格秸秆禁烧管控，建立“卫星遥感+无人机+人工巡查”三级监控体系，秸秆综合利用率提升至93%，露天焚烧火点数量同比减少20%。

（二）系统推进碧水保卫战，提升水生态系统质量

1.重点流域综合治理：实施长江、黄河等重点流域水生态环境保护修复工程，针对总磷、氨氮等特征污染物制定“一河一策”，在长江干支流沿岸1公里范围内开展入河排污口专项整治，完成1000个问题排口的溯源整改；推进城市黑臭水体“长制久清”，建立月度水质监测和公众举报响应机制，对已整治水体开展“回头看”，确保无返黑返臭现象。

2.饮用水源安全保障：完成县级及以上饮用水水源地规范化建设“回头看”，完善隔离防护、警示标识等设施，一级保护区隔离设施覆盖率达100%；开展农村“千吨万人”水源地环境问题排查整治，建立风险源清单，完成300个水源地的保护区划定；每季度公开饮用水水源水质状况，确保达标率保持100%。

3.农业农村污染治理：推广测土配方施肥和绿色防控技术，化肥、农药使用量同比减少1.5%；推进畜禽粪污资源化利用，规模养殖场设施配套率保持100%，资源化利用率提升至82%；实施农村生活污水治理提升工程，新增完成2000个行政村的污水治理任务，农村生活污水治理率达45%，黑臭水体整治率达80%。

（三）扎实推进净土保卫战，强化土壤风险管控

1.建设用地风险防控：严格落实土壤污染状况调查制度，对用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块，依法开展调查评估，确保安全利用率达95%以上；推进重点行业企业用地土壤污染状况调查成果应用，建立在产企业土壤环境监测制度，100家重点企业每3年完成1次全面监测；实施土壤污染修复工程，完成20个历史遗留污染地块的修复治理，修复后地块再开发利用率达85%。

2.农用地分类管理：开展耕地土壤环境质量类别动态调整，安全利用类耕地推广种植结构调整、土壤改良等措施，面积稳定在1.2亿亩；严格管控类耕地全部落实种植结构调整或退耕还林还草，禁止种植食用农产品；加强灌溉水水质监管，在粮食生产功能区设置1000个灌溉水监测点，确保达标率达98%以上。

3.固废危废安全处置：推进“无废城市”建设，一般工业固体废物综合利用率提升至68%，建筑垃圾资源化利用率达35%；强化危险废物全过程监管，完成全国危险废物信息管理系统升级，实现产废、运输、处置全链条电子联单管理，危废安全处置率保持10