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首问负责制、限时办结制、责任追究制度(6篇)

一

窗口工作人员在收到群众递交的申请材料后，无论该事项是否属于本人职责范围，均应立即启动“一人受理、全程负责”流程。受理人需在接件同时完成材料初审、一次性告知补正、系统录入、出具收件回执四项动作，全程不得超过10分钟。对材料齐全且符合法定形式的，受理人当场出具《受理通知书》，并承诺在公示时限内办结；对材料不齐全或不符合要求的，受理人须逐项填写《补正告知书》，注明缺失内容、法律依据、补正方式、咨询途径，手写签名并加盖“一次性告知专用章”，交申请人确认。补正告知书一式两份，一份交申请人，一份随材料扫描存档，确保后续任何岗位接替均可无缝衔接。

受理人需在收件后2小时内完成内部流转：将电子资料推送至后台审核人员，纸质资料装入专用流转袋，袋面黏贴“限时流转单”，注明受理人姓名、电话、承诺办结时限、申请人联系方式。后台审核人员收到流转袋后，须在袋面签收并注明签收时间，签收即视为正式受理。若审核人员发现材料仍有问题，需在4小时内电话告知受理人，由受理人负责联系申请人补正，不得要求群众再次跑动。整个流程遵循“谁首问、谁负责、谁跟踪、谁答复”原则，直至事项办结并送达结果文书。

对涉及多个科室的复杂事项，受理人仍需履行首问责任，亲自陪同申请人到相关科室进行联合踏勘、并联审批，禁止出现“你去某窗口再问问”等推诿用语。联合踏勘时间由受理人牵头协调，原则上安排在受理后2个工作日内，确需延期的，受理人须书面说明理由并经窗口首席代表签字同意，延期理由同步短信告知申请人。

窗口每日17:30后不再接收新办件，但对已收件未办结的，受理人须建立“夜间跟踪台账”，记录当天流转节点、审核人电话、系统锁定时间，次晨8:30第一时间电话确认审核进度。若因审核人未及时查看系统导致超时的，受理人可启动“超时即默认同意”机制，直接推送至下一环节，由此产生的责任由审核人承担，受理人免责。

对群众通过“掌上办”提交的网办件，系统自动分配首问责任人，责任人需在2小时内完成网上预审，预审结果通过短信+APP双通道推送。申请人选择邮寄材料的，首问责任人须主动致电确认邮寄地址，并在收到实物后1小时内完成比对、签收、系统确认，确保网办件与实体件同步流转。

窗口设立“首问责任投诉即办席”，对群众反映的推诿、拒绝、拖延问题，值班科长需在10分钟内到场核实，现场纠正并出具《现场整改书》，整改书同步上传监察系统，作为年终个人考核扣分依据。被投诉两次以上的人员，立即停岗参加“回炉培训”，培训期间扣发绩效30%，培训考核合格后方可返岗。

二

一般行政审批事项实行“2130”时限：简单事项2小时内办结，一般事项1个工作日内办结，复杂事项30小时内办结。时限计算以受理人出具《受理通知书》时间为起点，以结果文书送达或电子证照生成时间为终点，全程留痕，系统自动比对。

对需现场踏勘或专家评审的事项，窗口在受理后1小时内将《踏勘任务单》推送至联合踏勘科，踏勘科须在24小时内完成现场核查并出具结论，结论须由两名以上执法人员签字并附现场影像。影像资料需在结论出具后30分钟内上传至审批系统，供后台审核人调阅。

对涉及公示、听证、招标、检验、检疫等法定环节的事项，窗口在受理后30分钟内将《法定环节告知书》送达申请人，告知书明确法定时限不纳入承诺时限，但窗口仍需在法定环节结束后2小时内重启内部计时，确保整体时限不超过法定总时限的60%。

对需上级部门备案或会签的事项，窗口实行“先行出件、后补手续”机制：后台审核人完成实质性审查后，可出具《预出件通知书》，申请人凭预出件即可开工、开业、开学，上级备案手续由窗口专人代办，备案结果不影响申请人权利。若上级部门否决，窗口负责赔偿申请人已投入的直接经济损失，赔偿资金从窗口年度预算中列支。

对超过承诺时限未办结的，系统自动生成《超时预警单》，推送至窗口首席代表、局监察室、申请人手机。首席代表需在30分钟内约谈责任人，并在2小时内提出补救方案：能立即办结的当场办结；需补材料的由窗口免费快递上门收取；需现场整改的由窗口派员全程帮办，由此产生的费用全部由责任科室承担。

对群众确有紧急需求的事项，窗口开辟“绿色通道”，实行“承诺即办”：申请人提交《紧急办理申请书》，说明紧急理由并附相关证明，值班局长签字后立即启动绿色通道，承诺时限压缩50%，所需材料可“容缺后补”，窗口在证照出件后24小时内完成补核，补核不合格的可暂扣证照并责令整改，整改期间不停止申请人权利行使。

窗口每月对办件时限进行“双随机”抽查：随机抽取5%的办件，随机邀请10名申请人参加“回溯核查”，核查发现时限弄虚作假的，直接对责任人按“虚假办结”论处，取消当年评优资格，并扣发绩效50%。

三

责任追究实行“三级递进”机制：