农村集体财务公开责任追究制度.docxVIP

农村集体财务公开责任追究制度

第一章总则

1.1制度定位

，是依据《村民委员会组织法》《会计法》《农村集体经济组织会计制度》等上位法，结合本村实际，对财务公开全过程进行刚性约束、对失职失责行为进行精准追责的村级自治规范。制度与《村民自治章程》《集体资产管理办法》《村级小微权力清单》并行，凡涉及集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）收支、收益、分配、处置的事项，均须纳入本制度追责范围。

1.2适用主体

（1）村党组织书记、村委会主任、村集体经济组织负责人、村务监督委员会主任、会计代理服务中心人员；

（2）村民小组长、网格员、项目理事会成员、合作社理事长等受委托直接管理集体资金资产的人员；

（3）上级派驻的“第一书记”、包村干部、财政、审计、农业等部门下沉人员，凡参与本村财务公开事项审核、监督、指导的，均视为“共同责任人”。

1.3追责原则

（1）权责对等：谁审批谁负责、谁经手谁负责、谁监督谁负责；

（2）终身追溯：离任、换届、调离不影响追责；

（3）梯度问责：轻微失职、一般违规、严重违纪、涉嫌违法四级递进；

（4）利益回补：损失优先由责任人赔偿，再启动集体资金风险准备金；

（5）公开透明：问责启动、调查、决定、执行、结果五环节全部在“阳光栏”同步公开，接受村民质询。

第二章岗位责任清单

2.1村党组织书记

（1）对财务公开负“第一政治责任”，每月主持召开一次“三资”公开专题会议；

（2）对公开内容的真实性、完整性、时效性负连带保证责任；

（3）对村务监督委员会、村民代表会议提出的质疑，须在3个工作日内书面答复，逾期视为默认。

2.2村委会主任

（1）对财务公开负“第一法定责任”，确保在次月10日前完成上月财务逐笔公开；

（2）对会计代理服务中心提供的报表进行实质性审核，签字即视为认可；

（3）对村民现场查询须“随问随答”，拒绝或拖延超过1个工作日即构成“消极公开”。

2.3村集体经济组织负责人

（1）对经营性收支、收益分配方案负“第一经济责任”；

（2）对合同、协议、票据、银行对账单等原始资料负保管义务，遗失一份即触发追责；

（3）对成员（代表）大会表决通过的分配方案，必须在表决结束后48小时内张贴公开。

2.4村务监督委员会主任

（1）对财务公开程序负“第一监督责任”，未在公开栏加盖“监督专用章”即视为程序缺失；

（2）每月至少抽查10笔收支凭证，抽查记录须由书记、主任、会计三方签字确认；

（3）对发现的疑问未在2个工作日内填写《质询通知书》的，视为“监督失位”。

2.5会计代理服务中心人员

（1）对会计科目使用、票据合规性、报表准确性负“第一技术责任”；

（2）对村级报账资料须在5个工作日内完成账务处理并生成公开表格，逾期即触发“服务违约”；

（3）对系统数据与纸质资料不一致的，以系统数据为准，差额部分由会计人员先行垫付。

2.6村民小组长

（1）对组级代收代支、小型公益项目资金负“第一落地责任”；

（2）对组级资金须在季度末向本组村民逐户发放《收支明白纸》，回收率低于95%即视为“公开不到位”；

（3）对村民拒签的，须在24小时内向村务监督委员会书面报告，否则视为“隐瞒不报”。

第三章财务公开内容与标准

3.1必公开事项

（1）收入类：财政补助、资产出租、资源发包、投资收益、捐赠、利息、违约金、拍卖溢价等；

（2）支出类：干部报酬、误工补贴、工程建设、物资采购、福利费、差旅费、业务招待、捐赠支出等；

（3）债权债务类：应收款、应付款、银行贷款、民间借贷、担保余额、坏账核销；

（4）资产资源类：土地、山林、水面、房产、机器设备、无形资产、股权、债权资产期末余额及变动；

（5）收益分配类：年度收益总额、提取公积公益金比例、成员分配金额、外来户享受份额、剩余收益结转；

（6）合同协议类：标的金额10万元以上或期限5年以上的经济合同全文、补充协议、变更记录；

（7）项目资金类：一事一议、美丽乡村、高标准农田、扶贫、移民、救灾、债券资金，须公开到“合同、验收、审计、付款”四环节；

（8）其他类：村民普遍关注的电费、水费、通讯费、养老保险代缴、政策性农业保险理赔。

3.2公开模板

（1）表格化：统一使用《农村集体财务公开表（2024版）》，含“序号、日期、凭证号、摘要、收入、支出、余额、经手人、审批人、监督人”十栏；

（2）二维码：每月生成唯一二维码，扫码后直达“农村集体资产管理系统”对应账页，可追溯到原始凭证；

（3）彩色标注：对单笔金额超过5000元的支出、超过10000元