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关于做好新形势下信访维稳工作的思考

做好新形势下信访维稳工作，必须准确把握社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识信访工作作为“送上门的群众工作”的本质属性，以系统思维破解矛盾叠加难题，以法治方式提升治理效能，以源头治理减少问题发生，推动信访工作从“被动接访”向“主动预防”、从“末端化解”向“前端治理”、从“单一处置”向“综合施策”转变，切实维护群众合法权益、促进社会和谐稳定。

一、准确把握新形势下信访问题的阶段性特征，增强工作主动性

当前，经济社会转型加速与利益格局深度调整交织，信访问题呈现出“传统矛盾与新型矛盾叠加、个体诉求与群体诉求交织、现实问题与历史遗留问题并存”的复杂态势。从诉求内容看，劳动保障、征地拆迁、涉法涉诉等传统领域问题仍占较大比重，但教育医疗、生态环保、数字经济等新领域矛盾逐步凸显；从表现形式看，线上信访占比持续上升，部分群众通过网络平台聚集发声，线下串联与线上炒作相互影响，舆情与信访交织的风险增大；从群体特征看，特定利益群体诉求呈现组织化、持续化趋势，部分群众对政策理解偏差或预期过高，易将个体问题放大为社会问题。

这些新变化对信访工作提出了更高要求：一方面，需要打破“就信访抓信访”的思维定式，将信访问题置于经济社会发展全局中审视，找准矛盾背后的政策短板、执行偏差和治理弱项；另一方面，必须强化“源头预防”思维，既要解决好群众反映的具体问题，更要通过完善制度、优化政策、改进工作减少矛盾发生。例如，某省通过建立“信访数据动态监测平台”，对12345热线、网上信访等多渠道数据进行关联分析，发现某类劳动纠纷连续3个月环比增长20%，及时推动人社部门开展企业用工专项检查，从源头上减少了同类问题发生，这一实践充分说明，只有精准把握问题规律，才能变“被动应对”为“主动作为”。

二、坚持问题导向与系统思维，构建协同共治的大信访格局

信访问题涉及面广、关联性强，单靠信访部门“单打独斗”难以有效解决。必须强化党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议统筹协调、各方齐抓共管的工作格局，推动形成“上下联动、左右协同、条块结合”的治理合力。

一是强化统筹协调机制。信访工作联席会议要充分发挥“统筹、协调、指导、督促”作用，定期分析信访形势，研究重点难点问题，推动跨部门、跨层级事项的会商会办。针对土地征收补偿、企业改制遗留等“老大难”问题，建立“一案一专班”机制，明确责任主体、化解时限和工作标准，通过集中攻坚推动问题解决。例如，某县针对10余起跨度10年以上的征地补偿纠纷，由联席会议牵头，组织自然资源、农业农村、司法等部门联合核查政策依据，协调财政资金补充补偿缺口，同步做好群众政策解释，最终全部妥善化解，这一案例证明，统筹协调不是简单的“会议协调”，而是要通过机制化手段推动责任落实。

二是推动部门协同联动。信访问题大多源于政策执行或民生保障领域，需要职能部门主动认领、靠前处置。要建立“信访+部门”信息共享机制，信访部门定期向职能部门推送业务领域信访数据，职能部门同步反馈政策落实、问题整改情况，形成“数据共享—分析研判—源头治理”的闭环。例如，教育部门针对“入学资格”类信访高发问题，主动与公安、住建部门对接，优化居住证、房产证明等材料的认定标准，从政策层面减少了因信息不对称引发的矛盾；人社部门针对“欠薪”问题，将信访数据与劳动监察系统对接，对欠薪高发企业提前预警，推动监察执法关口前移。

三是激活基层治理效能。90%以上的信访问题发生在基层，也应在基层解决。要推动资源力量向基层倾斜，建强乡镇（街道）信访工作联席会议机制，整合综治中心、矛调中心、公共法律服务站等资源，打造“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的基层信访服务平台。同时，发挥村（社区）“网格员”“楼栋长”等基层力量的“前哨”作用，通过常态化走访排查，及时发现家庭矛盾、邻里纠纷等“小问题”，防止“小问题”演变为“大信访”。例如，某社区建立“党员中心户+志愿者”的矛盾排查队伍，每月开展“敲门行动”，2023年以来成功化解邻里纠纷、物业矛盾等120余起，信访量同比下降45%，这充分印证了“小事不出村、大事不出镇”的基层治理逻辑。

三、突出法治引领与源头治理，提升矛盾化解质效

法治是信访工作的基本方式，源头治理是减少信访问题的根本之策。必须坚持依法办事与柔性疏导相结合，既维护群众合法权益，又引导群众依法理性表达诉求，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

一是严格依法分类处理。严格落实《信访工作条例》关于“诉访分离”的要求，建立信访事项“入口分类、办理分流、结果反馈”机制。对属于诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的事项，引导群众通过法律程序解决；对应当由行政机关处理的事项，明确责任部门和办理时限，严格按照法定