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关于做好新形势下信访维稳工作的探讨

新形势下，我国社会主要矛盾深刻变化，经济结构调整、利益格局重塑、社会观念多元叠加互联网技术革新，信访维稳工作面临的挑战呈现复杂性、动态性、关联性特征。群众诉求从单一的利益补偿向权益保障、公平正义延伸，矛盾类型从传统的征地拆迁、劳动纠纷向数字经济平台用工、网络消费纠纷、新业态权益保障等新兴领域拓展，叠加社交媒体传播的放大效应，信访问题的传导速度、关联广度、处置难度显著提升。做好这一时期的信访维稳工作，需突破传统思维定式，以系统观念统筹发展与安全，以精准施策破解痛点堵点，在守正创新中构建与新发展阶段相适应的工作体系。

一、把握矛盾演变规律，找准工作发力点

当前信访矛盾的生成逻辑已发生深刻变化，需跳出“就信访抓信访”的局限，从经济社会发展全局审视问题根源。一方面，结构性矛盾与偶发性问题交织。随着供给侧结构性改革深入推进，部分行业产能过剩、企业转型升级中的职工安置、拖欠薪资等问题仍存，而新兴领域如外卖骑手、网络主播等新就业形态劳动者的劳动关系认定、社会保障覆盖不足等问题逐步凸显，这类矛盾具有长期性、反复性特征；另一方面，实体诉求与情绪表达叠加。部分信访事项中，群众不仅关注问题本身的解决，更在意诉求表达是否被重视、处理过程是否透明公正，“程序正义”的需求日益强烈。例如，某基层单位在处理一起物业纠纷时，因未及时向业主反馈调查进展，导致原本可通过协商解决的问题升级为集体访，这反映出群众对“被尊重”“被回应”的心理需求已成为影响信访态势的重要变量。

从实践看，当前信访维稳工作的痛点主要集中在三个方面：一是基层化解能力与矛盾前端治理需求不匹配。部分乡镇（街道）信访干部身兼多职，专业能力不足，对政策法规掌握不深，在面对复杂问题时易陷入“解释不清、协调不动、处置不力”的困境；二是部门协同机制与矛盾关联性特征不适应。跨领域、跨层级的信访问题需要多部门联动，但条块分割的管理体制下，信息共享不充分、责任边界模糊、推诿扯皮等现象仍存，导致“小事拖大、大事拖炸”；三是数字化应用与群众便捷化诉求不契合。虽然各地普遍建立了网上信访平台，但部分系统存在功能单一、数据壁垒、响应滞后等问题，未能有效发挥“让数据多跑路、群众少跑腿”的优势。

二、强化系统思维，构建全周期治理体系

做好新形势下信访维稳工作，需坚持“预防—化解—巩固”全周期管理，推动工作重心从事后处置向事前预防、事中管控延伸，形成闭环管理机制。

（一）源头预防：织密矛盾排查“预警网”

预防是最经济、最有效的治理方式。要建立“动态排查+智能监测”的双轨机制，一方面，完善基层网格化排查体系。将信访排查融入基层社会治理网格，明确网格员“信息收集、问题上报、跟踪反馈”的职责，重点关注企业转制、项目建设、政策调整等关键领域，以及困难群体、特殊利益群体等重点人群，通过定期走访、邻里互助等方式，及时发现苗头性、倾向性问题。例如，某区推行“社区工作日”制度，组织机关干部下沉社区，每周固定时间与群众面对面交流，近三年通过该渠道发现并化解潜在矛盾占比达42%，有效降低了越级访发生率。另一方面，强化大数据分析预警。整合信访、12345热线、舆情监测等多源数据，运用自然语言处理、机器学习等技术，对高频问题、集中区域、关联群体进行智能画像，识别矛盾演变趋势。如某省通过分析信访数据发现，近半年来“灵活就业人员社保补缴”诉求增长37%，及时推动人社部门出台补缴细则，从政策层面减少了同类问题发生。

（二）多元化解：打造问题处置“组合拳”

矛盾化解需坚持“依法、用情、创新”相结合，既要守住法律底线，又要体现人文关怀，更要创新方法手段。

一是强化法治引领。严格落实诉访分离制度，对涉法涉诉事项引导群众通过仲裁、诉讼等法定途径解决，避免以信访代替司法。建立“信访+调解+仲裁+诉讼”衔接机制，在信访接待场所设立人民调解室、法律援助站，邀请律师、法律工作者参与接访，为群众提供专业法律意见。例如，某市在信访局设立“律师接访日”，由执业律师轮流坐班，近一年来通过法律途径化解复杂信访事项占比达28%，群众满意度提升19个百分点。

二是深化情感沟通。信访问题往往夹杂着群众的焦虑、不满情绪，干部与群众的沟通方式直接影响化解效果。要坚持“换位思考”，把群众的事当作自己的事，耐心倾听诉求，用群众听得懂的语言解释政策，用真诚的态度赢得信任。某街道干部在处理一起因拆迁安置引发的信访事项时，连续3周利用晚上时间到信访人家中拉家常、讲政策，最终以“协议+承诺书”的形式明确安置细节，成功化解了持续2年的矛盾，这一案例印证了“以心换心”在信访工作中的重要性。

三是创新机制方法。针对跨领域、跨层级的复杂问题，推行“领导包案+专班攻坚”模式，由党政领导牵头，整合相关部门力量，制定“一案一策”化解方