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民事诉讼集中管辖研究——基于涉外民商事案件的司法效率提升

需求

摘要

随着全球化进程的深化与我国对外开放格局的持续拓展，涉外民

商事纠纷的数量与复杂性均呈现出前所未有的增长态势。在此背景下

，我国传统民事诉讼管辖制度中以地域连接为核心的、较为分散的管

辖模式，在应对专业性强、法律适用复杂、国际影响深远的涉外民商

事案件时，其在审判效率、裁判尺度统一性以及司法资源配置合理性

等方面的局限性日益凸C显。本研究旨在深入探讨在我国构建涉外民商

事案件集中管辖制度的必要性、可行性与具体的制度路径。本研究的

核心目的在于，通过对我国现有管辖制度运行困境的系统性诊断，并

借鉴域内外相关专业化审判的成功经验，构建一个既能显著提升涉外

民商事审判的质量与效率，又能有效服务于我国高水平对外开放战略

与国际商事争端解决中心建设的、科学、合理的集中管辖理论框架与

实践方案，为解决当前涉外审判领域存在的“效率赤字”与“标准不

一”等问题提供坚实的理论依据与明确的实践指导。

本研究综合运用规范分析法、比较法研究与案例分析法。首先，

本研究将对《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释中关于地

域管辖、级别管辖以及专门管辖的规定进行体系化的法释义学分析，

厘清我国现有管辖制度在处理涉外民商事案件时的内在逻辑与制度瓶

颈。其次，本研究将运用比较法的视角，对英国商事法院、新加坡国

际商事法庭等国际领先的商事审判机构，以及我国国内的知识产权法

院、金融法院等专业化审判机构的管辖模式与运行机制，进行深入的

、系统性的剖析，以提炼可供借鉴的制度要素与成功经验。

研究结果表明，传统的分散管辖模式，在涉外民商事审判领域，

已在一定程度上，导致了司法资源的浪费、审判周期的延长以及裁判

结果的不可预期性，难以完全适应新时代对涉外司法服务提出的更高

要求。而集中管辖制度，其核心优势在于能够通过案件的集中，催化

和保障司法审判的专业化，表现出三大核心规律与积极影响：其一，

“规模效应”下的效率提升，即通过将同类案件交由少数专业化法院

审理，能够显著缩短法官的法律查明与事实认定时间，优化审判流程

，从而整体性地提升司法效率；其二，“集聚效应”下的标准统一，

即案件的集中，有利于在专业法官群体内部，形成对复杂法律问题、

国际条约与惯例的统一理解与适用，从而增强法律适用的确定性与可

预期性；其三，“品牌效应”下的公信力彰显，即专业化、高效率的

集中管辖法院，更容易在国际社会中，树立起中国司法的专业品牌与

良好声誉，吸引更多的国际商事主体选择中国法院作为争议解决地。

本研究的核心结论是，构建以若干国际商事中心城市的高级别法

院为龙头的、覆盖特定区域的涉外民商事案件集中管辖制度，是当前

深化我国民事司法改革、提升涉外司法服务能力的必然选择与关键路

径。这一结论的理论意义在于，它深刻地揭示了在现代司法治理中，

管辖制度的设计，已从传统单一的“便利当事人”价值取向，转向“

便利当...事人、促进司法公正与提升司法效率”并重的多元价值平衡

，从而极大地丰富和发展了我国民事诉讼管辖理论的内涵。其实践价

值则在于，本研究所提出的关于集中管辖法院的布局、案件范围的界

定、配套程序机制的完善以及与现有管辖体系的衔接等一系列具体的

制度设计方案，对于指导我国未来的民事诉讼法修改、相关司法解释

的精细化，以及在司法实践中，稳步、有序地推进涉外民商事审判体

系的现代化转型，具有重要的理论和实践意义。

关键词：集中管辖；涉外民商事案件；司法效率；司法专门化；

管辖权制度

引言

在当今世界正经历百年未有之大变局，经济全球化潮流滚滚向前

，而单边主义、保护主义亦沉渣泛起的宏大时代背景下，一个稳定、

公平、透明、可预期的法治化营商环境，已成为一个国家在全球经济

格局中赢得竞争与合作主动权的核心战略资源。中国，作为世界第二

大经济体与全球化的坚定维护者和建设者，其对外开放的大门，只会

越开越大。从“一带一路”倡议的深入实施，到自由贸易试验区与海

南自由贸易港的建设，再到《外商投资法》的全面落地，我国与世界

各国的经贸往来，在广度与深度上，都达到了前所未有的水平。这一

波澜壮阔的开放进程，在带来巨大发展机遇的同时，也必然地，伴生

了大量类型新颖、主体多元、法律关系复杂的涉外民商事纠纷。

这些纠纷，已不再是传统意义上的简单货物买卖或金钱借贷，而

是广泛地渗透到了跨国投资、国际金融、海事海商、知识产权、数字

贸易等各个高精尖领域。它们所涉及的，往往不仅仅是两国当事人之

间的私