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农业部农产品质量安全发展『十二·五』规划出台要求不断提升质量安全水

一、总体要求

1.明确发展目标

(1)本规划明确提出，到“十二·五”期末，全国农产品质量安全水平要实现显著提升，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上，农产品质量安全监管体系更加完善，农产品质量安全风险防控能力明显增强。具体而言，要实现以下发展目标：一是全面提升农产品质量安全标准水平，完善国家标准、行业标准、地方标准和团体标准体系，加强标准实施与监督；二是推进农产品质量安全追溯体系建设，实现主要农产品全程追溯，提高追溯信息覆盖率和数据准确性；三是加强农产品质量安全检验检测能力建设，提升检验检测水平，确保检验检测数据的准确性和可靠性。

(2)在实现上述目标的过程中，要重点抓好以下几个方面的工作：一是强化农产品质量安全监管，完善监管制度，加大执法力度，严厉打击违法违规行为；二是推进农产品质量安全追溯体系建设，建立健全追溯制度，完善追溯技术，加强追溯管理，确保追溯信息真实、完整、可追溯；三是提升农产品质量安全标准水平，加强标准制定、修订和实施，提高标准体系科学性、先进性和适用性；四是加强农产品质量安全检验检测能力建设，优化检测布局，提升检测技术水平，确保检验检测能力满足农产品质量安全监管需求。

(3)同时，要加强农产品质量安全宣传培训，提高公众对农产品质量安全的认识和关注，增强农民和企业质量安全意识。通过多种渠道开展宣传教育，普及农产品质量安全知识，提高公众辨别伪劣农产品的能力。此外，要加强农产品质量安全区域品牌建设，培育一批具有地方特色、知名度高的农产品区域品牌，提升农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力。为实现这些目标，需要各级政府、相关部门、企业和社会各界的共同努力，形成齐抓共管的工作格局。

2.强化政策保障

(1)为强化政策保障，我国政府已出台一系列政策措施，确保农产品质量安全。例如，中央财政设立农产品质量安全风险基金，累计投入超过100亿元，用于支持农产品质量安全监管、检验检测、追溯体系建设等方面。同时，各级政府加大了对农产品质量安全工作的财政支持力度，确保政策落实到位。

(2)在政策实施过程中，重点加强了农产品质量安全监管。例如，2019年全国共开展农产品质量安全专项整治行动1000余次，查处违法案件2.3万起，罚款金额达到1.5亿元。此外，全国农产品质量安全监管体系不断完善，实现了对农产品生产、加工、流通、消费等环节的全覆盖。

(3)政策保障还体现在对农产品质量安全标准的制定和实施上。近年来，我国共发布农产品质量安全国家标准和行业标准1000余项，覆盖了主要农产品和农业生产资料。在标准实施方面，全国共开展标准宣贯培训2.5万人次，有效提高了农产品质量安全标准实施率。以某地为例，通过政策保障，该地区农产品质量安全抽检合格率从2015年的95%提升至2019年的98.5%，有效保障了人民群众“舌尖上的安全”。

3.完善制度体系

(1)完善农产品质量安全制度体系是保障农产品质量安全的重要基础。近年来，我国在制度体系建设方面取得了显著成效。首先，国家层面制定了一系列法律法规，如《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》等，为农产品质量安全提供了法律依据。这些法律法规明确了农产品质量安全的基本要求、监管职责、法律责任等，形成了较为完善的农产品质量安全法律框架。

(2)在此基础上，各级政府及相关部门制定了一系列配套制度，进一步细化了农产品质量安全监管的具体措施。例如，农业部门制定了《农产品质量安全监管办法》、《农产品质量安全追溯管理办法》等，明确了农产品生产、加工、流通、销售等各环节的质量安全监管要求。同时，各地结合实际，制定了一系列地方性法规和规章，形成了较为完善的农产品质量安全制度体系。

(3)在制度实施过程中，我国注重强化制度执行力度。例如，在农产品质量安全追溯管理方面，全国已建立农产品质量安全追溯平台，实现了对主要农产品生产、加工、流通、销售等环节的追溯。截至2020年底，全国已有超过1.2亿亩农田纳入追溯管理，追溯信息覆盖率达到90%以上。此外，通过开展农产品质量安全执法检查，严厉打击违法违规行为，有效维护了农产品质量安全制度体系的权威性和严肃性。以某省为例，该省通过完善制度体系，农产品质量安全抽检合格率从2015年的92%提升至2019年的97%，有力保障了人民群众的餐桌安全。

二、加强农产品质量安全监管

1.完善监管体系

(1)完善农产品质量安全监管体系是保障农产品质量安全的关键环节。近年来，我国在监管体系建设方面取得了显著进展。首先，全国已建立了覆盖农产品生产、加工、流通、消费全过程的监管网络，实现了对农产品质量安全风险的全程监控。据统计，全国共有各级农产品