农业农村部《全国智慧农业行动计划(2026-2028年)》.docx

研究报告

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农业农村部《全国智慧农业行动计划(2026-2028年)》

一、总体要求

1.1行动目标

(1)《全国智慧农业行动计划(2026-2028年)》的制定旨在推动我国农业农村现代化进程，通过科技创新和信息技术应用，实现农业生产的智能化、精准化、高效化。具体行动目标包括：一是提高农业生产效率，通过智能化手段，实现农业生产全程自动化，降低生产成本，提高产量和质量；二是促进农业可持续发展，通过资源节约和环境友好型农业技术，减少化肥农药使用，保护农业生态环境；三是增强农业抗风险能力，通过构建农业风险预警和应急管理体系，提高农业对自然灾害和市场风险的抵御能力。

(2)为实现上述目标，行动计划将重点推进以下工作：一是加强农业科技创新，重点突破农业物联网、大数据、云计算、人工智能等关键技术，推动农业与信息技术深度融合；二是加快农业信息化基础设施建设，提升农业网络覆盖率和信息传输能力，为智慧农业发展提供有力支撑；三是培育新型农业经营主体，引导农民合作社、家庭农场等参与智慧农业建设，提高农业组织化程度；四是加强农业人才培养，培养一批具有国际视野、懂技术、会经营的新型农业人才，为智慧农业发展提供智力支持。

(3)此外，行动计划还将加强政策引导和保障，完善智慧农业发展政策体系，加大对智慧农业项目的资金支持力度，鼓励社会资本参与智慧农业建设。同时，加强国际合作与交流，引进国外先进技术和经验，提升我国智慧农业发展水平。通过以上措施，力争到2028年，我国智慧农业发展取得显著成效，农业生产现代化水平显著提高，农民收入持续增长，为我国农业农村现代化提供有力支撑。

1.2指导原则

(1)《全国智慧农业行动计划(2026-2028年)》的制定遵循以下指导原则：首先，坚持科技创新引领，以信息技术为核心，推动农业现代化进程。例如，根据《中国农业科技发展报告》显示，2019年我国农业科技进步贡献率已达到60.5%，智慧农业应用领域不断拓展。以某农业企业为例，通过引入物联网技术，实现了对农作物生长环境的实时监测和智能控制，提高了产量和品质。

(2)其次，注重资源节约和环境保护，推动农业可持续发展。根据《中国农业资源与环境保护报告》数据，我国化肥农药使用量逐年下降，农业面源污染得到有效控制。以某农业示范区为例，通过推广节水灌溉、测土配方施肥等技术，实现了水资源和肥料的合理利用，减少了农业面源污染。

(3)再者，强化政策引导和保障，激发市场主体活力。政府将加大对智慧农业项目的资金支持力度，鼓励社会资本参与智慧农业建设。据《中国农业投资报告》显示，2019年我国智慧农业投资规模达到1000亿元，同比增长20%。以某地区政府为例，通过设立专项资金，支持智慧农业基础设施建设，吸引了众多企业参与智慧农业项目，推动了当地农业产业的转型升级。

1.3实施范围

(1)《全国智慧农业行动计划(2026-2028年)》的实施范围覆盖全国所有省份，包括城市和农村地区。计划将重点支持粮食主产区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区等关键区域，以实现农业生产的均衡发展。据统计，我国粮食作物播种面积超过16亿亩，其中约80%分布在实施范围内。例如，在河南省某粮食主产区，通过实施智慧农业项目，实现了粮食产量连续多年稳定增长，2019年粮食总产量达到1300万吨。

(2)行动计划还将重点关注农业产业链的各个环节，包括农业生产、加工、流通和消费等。在农业生产环节，计划将推广智能灌溉、精准施肥、病虫害防治等技术，提高农业生产效率。据《中国农业机械化发展报告》显示，2019年我国农业机械化水平达到70%，其中智能化农业机械占比逐年上升。以某农业合作社为例，通过引入智能农机设备，实现了农业生产全程机械化，提高了生产效率。

(3)在农业加工和流通环节，计划将推动农产品加工企业转型升级，提高农产品附加值。据《中国农产品加工业发展报告》显示，2019年我国农产品加工业产值达到10万亿元，同比增长8%。同时，计划还将加强农产品物流体系建设，提高农产品流通效率。例如，在浙江省某地区，通过建设智慧物流园区，实现了农产品从田间到餐桌的全程追溯，降低了物流成本，提高了消费者满意度。

二、基础设施建设

2.1农业物联网建设

(1)农业物联网建设作为智慧农业的重要组成部分，旨在通过集成传感器、控制设备、通信网络等关键技术，实现对农业生产环境的实时监测与智能控制。根据《中国农业物联网发展报告》，截至2020年，我国农业物联网应用覆盖率已达到10%以上，覆盖农田、养殖场、渔场等多种农业生产场景。例如，在江苏省某现代化农场，通过部署土壤湿度、温度、光照等传感器，实现了对农作物生长环境的精准监测，提高了农业生产效率和农产品品质。

(2)农业物联网建设的关键在于构建稳定、可靠的数据采集与