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研究报告

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农业部农产品质量安全中心【农业部,全面强化农产品质量安全管理】

一、农产品质量安全中心概述

1.1.农产品质量安全中心成立背景

(1)随着我国农业现代化进程的加快和人民生活水平的不断提高，对农产品质量安全的关注度日益增强。为适应这一新形势，确保人民群众“舌尖上的安全”，加强农产品质量安全监管成为一项重要任务。在此背景下，农业部农产品质量安全中心应运而生，肩负起指导和推动全国农产品质量安全工作的重任。

(2)农产品质量安全中心成立前，我国农产品质量安全监管体系尚不健全，监管手段较为落后，农产品质量安全事件时有发生。为解决这一问题，国家高度重视农产品质量安全工作，加大政策支持力度，明确要求建立健全农产品质量安全监管体系。因此，设立专门机构，统筹协调全国农产品质量安全工作，成为当务之急。

(3)农产品质量安全中心自成立以来，紧紧围绕国家战略部署，紧密围绕农业发展大局，积极开展各项工作。通过制定农产品质量安全标准、加强检测监测、强化执法监管、推进国际合作与交流等途径，有效提升了我国农产品质量安全水平，为保障人民群众“舌尖上的安全”作出了积极贡献。

2.2.农产品质量安全中心职能与使命

(1)农产品质量安全中心作为我国农产品质量安全监管的核心机构，其主要职能包括：一是制定和修订农产品质量安全国家标准和行业标准，确保国家农产品质量安全标准体系完整性和先进性。截至目前，中心已累计发布各类标准2000余项，涵盖了农产品生产、加工、流通和消费等全过程。

(2)在执法监管方面，农产品质量安全中心充分发挥指导作用，通过开展全国农产品质量安全例行监测、风险监测、监督抽查等工作，确保农产品质量安全监管覆盖面和监测能力。例如，2019年，全国共抽检各类农产品样品50余万批次，检出不合格样品近4万批次，有效震慑了违法生产经营行为。同时，中心还加强与地方监管部门协作，形成了上下联动、协同推进的监管格局。

(3)在服务产业发展方面，农产品质量安全中心积极探索创新，推动农产品质量安全追溯体系建设。目前，全国已有近50个省市开展了追溯体系建设，涉及农产品种类超过200种。以某省为例，通过追溯体系建设，实现了农产品从田间到餐桌的全程监控，有效降低了农产品质量安全风险。此外，中心还致力于加强国际合作，参与制定国际农产品质量安全标准，提升我国农产品在国际市场的竞争力。

3.3.农产品质量安全中心组织架构

(1)农产品质量安全中心组织架构科学合理，设有多个部门，以确保各项职能的顺利实施。中心内部设有办公室、综合处、标准处、检测处、监测处、执法处、国际合作处、信息处、培训处等职能部门。办公室负责中心日常行政事务和综合协调工作；综合处负责政策研究、规划编制和统计分析；标准处负责农产品质量安全标准的制定和修订。

(2)检测处负责全国农产品质量安全检测技术指导和能力建设，监测处负责农产品质量安全风险监测和预警，执法处负责农产品质量安全执法监督和案件查处。国际合作处负责农产品质量安全领域的国际交流与合作，信息处负责农产品质量安全信息收集、分析和发布。培训处负责农产品质量安全教育培训和宣传推广。

(3)农产品质量安全中心还设有专家委员会，由农业、食品、环保、卫生等领域的专家学者组成，为农产品质量安全工作提供技术咨询和决策支持。此外，中心设有多个实验室和检测站，分布在全国各地，形成了一个覆盖全国、功能完善的农产品质量安全检测网络。通过这样的组织架构，中心能够高效地开展农产品质量安全工作，确保农产品质量安全监管工作的科学性和有效性。

二、农产品质量安全管理体系建设

1.1.农产品质量安全标准体系

(1)农产品质量安全标准体系是我国农产品质量安全监管的重要基础。截至2020年底，我国已累计发布各类农产品质量安全国家标准和行业标准超过2000项，涵盖了种植、养殖、加工、包装、运输、销售等各个环节。其中，国家标准约800项，行业标准约1200项。

(2)以农产品农药残留标准为例，我国已制定农药残留限量标准近5000项，覆盖了200多种农药和300多种农产品。这些标准为农产品质量安全监管提供了明确的技术依据。例如，某地区通过实施农药残留标准，2019年农产品农药残留超标率较2018年下降了15个百分点。

(3)农产品质量安全标准体系在保障农产品质量安全方面发挥了重要作用。以某农产品质量安全示范区为例，该示范区通过实施标准化生产，农产品质量安全合格率达到了98%以上，有效提升了农产品市场竞争力。同时，标准体系的完善也促进了农产品质量安全监管工作的规范化、科学化。

2.2.农产品质量安全追溯体系

(1)农产品质量安全追溯体系是我国农产品质量安全监管的重要手段，旨在实现农产品从田间到餐桌的全程可追溯。该体系通过建立