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2025年医政科工作情况总结及2026年工作计划

2025年，在上级卫生健康行政部门指导及院党委统筹下，医政科紧扣“强基础、提质量、促均衡、保安全”主线，以深化医药卫生体制改革为驱动，以解决群众看病就医急难愁盼问题为导向，系统推进医疗服务体系优化、医疗质量安全提升、行业综合监管强化等核心任务，全年各项工作取得阶段性成效。现将具体情况总结如下，并结合当前短板与发展需求，提出2026年工作计划。

一、2025年工作成效回顾

（一）医疗质量安全体系持续夯实，服务同质化水平显著提升

以“医疗质量提升年”专项行动为抓手，构建“制度-质控-评价-改进”闭环管理机制。一是完善质控标准体系。联合22个临床专业质控中心修订《手术安全核查操作规范（2025版）》《急危重症患者转运流程指南》等18项核心制度实施细则，覆盖门急诊、住院、手术、药学等全流程，推动质控标准从“底线要求”向“优质标准”升级。二是强化质控指标监测。依托省级医疗质量控制平台，对二级以上医院28项核心质控指标实施月通报、季分析，重点跟踪低风险组病例死亡率、抗菌药物使用强度等关键指标。2025年，全市三级医院低风险组病例死亡率较2024年下降0.12个千分点，抗菌药物使用强度（DDDs）降至38.2，达到国家三级医院考核标准。三是开展专项督导整改。全年组织8轮质控专家组现场督查，覆盖12家三级医院、35家二级医院及120家基层医疗机构，针对病历书写不规范、围手术期管理薄弱等问题下发整改通知书67份，复查整改完成率98.6%。某三甲医院通过“病历质量PDCA循环管理”项目，将甲级病历率从92.3%提升至98.7%，相关经验在全省质控会议上作典型发言。

（二）医疗服务能力梯度提升，分级诊疗格局加速形成

聚焦“大病不出县、小病在基层、康复回社区”目标，多维度推进服务能力建设。一方面，县域医共体建设提质增效。全市8个县（区）均组建紧密型医共体，通过“六统一”管理（人员、财务、药械、业务、信息、绩效），推动优质资源下沉。2025年，医共体内上级医院下派专家2356人次，开展远程会诊1.8万例，基层检验检查结果互认率达91%；县域内就诊率提升至92.3%，较2024年提高1.7个百分点，其中县医院开展三四级手术占比达41%，12家县医院通过“千县工程”县级医院综合能力提升评审。另一方面，基层服务能力短板加快补齐。实施“优质服务基层行”三年攻坚行动，全年新增推荐标准机构32家、基本标准机构58家，累计建成社区医院15家。通过“乡聘村用”“县管乡用”等机制，为基层补充全科医生268名，开展基层医务人员轮训1.2万人次。某乡镇卫生院通过引进中医康复设备、培养针灸专科人才，中医门诊量较上年增长40%，成为周边5个村的中医服务中心。此外，信息化支撑作用有效发挥。全市二级以上医院电子病历应用水平分级评价平均达4.2级，5家医院达到6级；建成“5G+远程医疗”网络，覆盖所有县医院和80%的乡镇卫生院，全年开展远程影像诊断4.6万例、远程心电诊断12万例，基层患者候诊时间平均缩短40分钟。

（三）行业综合监管精准发力，医疗秩序持续规范

坚持“放管结合、以管促优”，构建多元化监管体系。在机构与人员管理方面，严格执行医疗机构、医师、护士电子化注册，全年新增执业（助理）医师1235名、注册护士2156名，护士与床位比达1:0.68，较2024年提高0.03。创新开展“医师执业行为积分管理”，将超范围执业、过度医疗等23项行为纳入积分扣减，累计扣分127人次，暂停执业3人，形成有效震慑。在民营医院监管方面，建立“双随机一公开”抽查机制，联合市场监管、医保等部门开展专项检查4次，检查民营医院152家次，查处违规执业机构17家，其中吊销执业许可证2家、暂停医保结算5家。同时，推动民营医院参与质控体系，3家规模较大的民营医院纳入市级临床质控中心成员单位，其手术切口感染率等指标与公立医院实现同质化管理。在医疗安全管理方面，完善医疗纠纷预防与处置机制，全市二级以上医院均设立医患关系办公室，配备专职调解员；依托医疗纠纷人民调解委员会，全年受理纠纷187起，调解成功173起，调解成功率92.5%，较2024年提高5个百分点；推动医疗责任保险全覆盖，参保机构达98%，赔付金额1260万元，有效缓解医患矛盾。

（四）医改重点任务纵深推进，发展动能不断释放

以DRG/DIP支付方式改革为牵引，联动推进人事薪酬、药品供应等领域改革。一是支付方式改革提质扩面。全市所有二级以上公立医院全面执行DRG/DIP付费，覆盖病例数占比90%以上。通过建立“结余留用、超支分担”激励机制，引导医院优化诊疗行为。2025年，试点医院平均住院日缩短至7.8天，较改革前减少1.2天；次均住院费用增幅控制在3%以内，低于全省