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加强新能源汽车充电基础设施安全管理实施方案

为全面提升新能源汽车充电基础设施安全管理水平，有效防范和遏制安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，现就加强充电基础设施全生命周期安全管理制定本方案。方案聚焦规划、建设、运营、退役全流程，突出责任落实、标准执行、技术赋能、应急保障四大关键，构建“政府主导、企业主责、科技支撑、社会共治”的安全管理体系。

一、健全责任体系，强化协同共治

（一）明确属地管理责任。各县级以上地方人民政府统筹本行政区域内充电基础设施安全管理工作，将充电设施安全纳入安全生产综合监管体系。建立由能源、住建、消防、市场监管、应急管理等部门组成的联席会议机制，每季度至少召开1次专题会议，研究解决跨部门安全问题。明确街道（乡镇）为基层网格管理单元，负责辖区内充电设施日常巡查，发现隐患及时上报行业主管部门。

（二）压实企业主体责任。充电设施运营企业须依法取得市场主体资格，建立覆盖“设备管理、人员培训、隐患排查、应急处置”的全链条安全管理制度。设立安全管理机构，按不低于运营规模0.5‰的比例配备专职安全管理人员（最少2人），并为一线运维人员购买安全生产责任险。产权单位（含小区物业、停车场管理方）对其管理区域内的充电设施承担安全管理责任，负责协调设备安装空间、电力容量，监督运营企业落实安全措施。

（三）强化用户安全责任。充电用户须严格遵守《电动汽车充电安全操作规范》，使用符合国家标准的充电设备，禁止私拉乱接电线、改装充电接口或使用不合格转接头。充电前检查枪头、线缆是否破损，充电过程中禁止覆盖遮挡设备，充满后及时拔枪。物业企业应通过公告栏、业主群等渠道每季度开展用户安全教育，重点普及过载、短路、电池热失控等风险的识别与应对方法。

二、严格建设标准，把好安全源头关

（一）规范规划设计。新建居住社区应按不低于停车位总数10%的比例预留充电设施安装条件（包括预埋管线、固定安装位置、电力容量），高压配电房与充电区域水平间距不小于6米。公共停车场、商场、交通枢纽等公共区域充电设施规划须符合《电动汽车分散充电设施工程技术标准》（CJJ/T197），单站充电功率超过500kW的需进行电力负荷评估，确保与电网容量匹配。高速公路服务区充电设施应设置在远离加油站的独立区域，与加油区防火间距不小于30米。

（二）严控设备选型。充电设备须通过国家强制性产品认证（CCC认证），具备过流保护、过压保护、漏电保护、温度监控等功能。直流充电桩应配置充电模块级熔断器，交流充电桩需内置剩余电流动作保护器（RCD），动作电流不大于30mA、动作时间不超过0.1秒。充电枪头须采用带电子锁止的国标接口（GB/T20234），机械锁止力不小于50N，电子锁止在充电过程中无法手动解锁。

（三）强化施工验收。施工单位须具备电力工程施工资质，严格按设计图纸施工。隐蔽工程（如接地装置、电缆穿管）须经监理单位现场验收，接地电阻测试值不大于4Ω（独立接地体与其他接地体间距不小于5米）。电缆线路穿管应使用阻燃PVC管（氧指数≥32），明敷电缆需加装金属线槽防护。验收环节由建设单位组织，须邀请消防、电力、市场监管部门参与，委托第三方检测机构出具《充电设施安全检测报告》，重点核查设备防护等级（户外不低于IP55、户内不低于IP44）、绝缘电阻（≥100MΩ）、保护接地连续性（≤0.1Ω）等指标，未通过验收的不得投入使用。

三、深化运营管理，筑牢日常防护网

（一）完善巡检维护机制。运营企业须建立“日常巡查+专业检测+月度复盘”的三级维护体系：日常巡查由值班人员每日完成，重点检查设备外观是否破损、接口是否松动、显示屏是否正常，记录充电枪温度（快充枪温度超过60℃需立即断电）；专业检测由持证电工每周开展，使用红外热像仪检测接线端子温升（不超过70℃）、用兆欧表测量线路绝缘电阻（≥10MΩ）；月度复盘由安全管理机构汇总数据，分析高频故障点，制定针对性改进措施。充电设施故障率超过5%的，须暂停运营并全面排查。

（二）加强智能监测预警。推动充电设施接入省级统一的“新能源汽车充电设施安全监管平台”，实现“运行数据实时采集、异常状态智能预警、设备状态远程监控”。平台须具备以下功能：实时采集电压、电流、温度、充电时间等数据（采集频率≥1次/分钟）；设置过流（超过额定电流1.2倍）、过温（超过65℃）、漏电（漏电流≥15mA）等预警阈值，异常信息5分钟内推送至运营企业和监管部门；远程切断故障设备电源（支持手动/自动两种模式）。运营企业自有平台需与省级平台数据同步，历史数据存储时间不少于3年。

（三）规范用户行为管理。在充电设施显著位置张贴《安全使用须知》，明确“禁止事项清单”（如禁止儿童单独操作、禁止在充电时启动车辆、禁止使用湿手拔插枪头）。推广“扫码取电+人脸识别”功能，用户需完成安全知识测