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加强中小学生欺凌综合治理工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于未成年人保护和校园安全的决策部署，全面提升中小学生欺凌综合治理工作的科学性、精准性和实效性，切实保障学生身心健康和全面发展，营造安全、和谐、文明的校园环境，现结合实际，制定以下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以“预防为先、教育为主、防治结合、多方联动”为工作主线，聚焦学生成长需求，强化源头治理、系统治理、综合治理。通过完善制度机制、加强教育引导、健全处置流程、深化协同合作，实现学生欺凌防治工作从“被动应对”向“主动预防”转变，从“单一治理”向“多元共治”升级，力争用1—2年时间，使校园欺凌事件发生率显著下降，学生法治意识、规则意识和自我保护能力全面提升，家校社协同育人机制更加完善，形成具有区域特色、可复制推广的学生欺凌综合治理模式。

二、重点任务与具体措施

（一）构建全链条预防体系，筑牢欺凌“防火墙”

1.深化德育与法治教育融合。将防欺凌教育纳入学校德育课程体系，结合《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规，开发本土化、序列化的防欺凌教育资源包。小学阶段重点开展“友善相处”“情绪管理”主题教育，通过情景模拟、绘本共读、角色扮演等方式，培养学生共情能力和文明交往习惯；初中阶段重点强化“规则意识”“责任担当”教育，结合真实案例分析、法治讲座、模拟法庭等活动，明确欺凌行为的法律后果；高中阶段重点开展“生命教育”“社会交往”专题课程，引导学生理解欺凌对个人成长、人际关系及社会秩序的危害。每学期至少开展4课时防欺凌专题教育，覆盖全体学生、教师及家长。

2.强化心理健康干预机制。配齐配强学校专职心理健康教育教师（原则上每所学校至少配备1名，1000人以上学校配备2名及以上），建立“班级心理委员—班主任—心理教师—专业机构”四级心理预警网络。每学期开展2次全员心理筛查，重点关注家庭关系紧张、情绪行为异常、遭受过校园暴力或网络暴力的学生，建立动态心理档案。针对筛查出的高风险学生，由心理教师联合班主任制定“一人一策”干预方案，通过个体咨询、团体辅导、家庭访谈等方式，帮助学生缓解焦虑、抑郁等负面情绪，提升心理韧性。

3.优化校园文化生态。推动“友善校园”“无欺凌班级”创建活动，鼓励学生参与制定班级公约，将“不嘲笑、不歧视、不伤害”等条款纳入日常行为规范。设立“校园文明监督岗”，由学生自主管理，及时发现并报告潜在矛盾。在教学楼、操场等公共区域设置“温馨提示牌”“匿名信箱”，畅通学生表达诉求的渠道。定期开展“校园文化节”“社团开放日”等活动，丰富学生课余生活，引导学生在合作中建立正向人际关系。

4.加强网络空间治理。将网络欺凌防治纳入日常管理，通过主题班会、家长课堂等形式，普及“网络暴力”“人肉搜索”“恶意P图”等行为的危害。指导学生合理使用社交软件，规范网络言论，倡导“健康上网、文明用网”。学校官方平台及班级群建立信息审核机制，对涉及学生隐私、可能引发矛盾的内容及时干预。联合网信部门定期监测校园周边网络环境，对传播欺凌视频、散布谣言的账号依法处理。

（二）健全规范化处置流程，织密权益“保护网”

1.明确欺凌行为认定标准。依据相关法律法规，结合本地实际，制定《中小学生欺凌行为认定细则》，明确“肢体欺凌”（推搡、殴打、抢夺财物等）、“言语欺凌”（辱骂、嘲笑、起侮辱性绰号等）、“关系欺凌”（孤立、排斥、散布谣言等）、“网络欺凌”（发布恶意信息、泄露隐私等）四类行为的具体表现，区分“欺凌”与“打闹”“冲突”的界限（如偶发的、非恶意的争执不认定为欺凌）。根据危害程度，将欺凌行为分为一般欺凌（造成轻微身体伤害或心理困扰）、较重欺凌（造成明显身体伤害或持续心理创伤）、严重欺凌（造成重伤、伤残或引发自伤、自杀等极端后果）三个等级，为精准处置提供依据。

2.规范处置工作流程。建立“发现—报告—调查—认定—处置—帮扶”闭环管理机制：

-发现与报告：教师、学生、家长发现欺凌线索后，应在24小时内向学校安全管理部门报告（学生可通过匿名信箱、线上平台等方式反映）；学校安全管理部门接到报告后，需在2小时内启动初步核查。

-调查与认定：成立由分管副校长、班主任、心理教师、法治副校长（或法律顾问）、家长代表组成的调查小组，通过询问当事人、目击者、调取监控视频、查阅聊天记录等方式全面取证，确保证据链完整。调查过程严格保护学生隐私，避免二次伤害；调查结束后，5个工作日内形成书面报告，明确是否构成欺凌及等级。

-处置与反馈：对一般欺凌行为，由学校对实施者进行批评教育、赔礼道歉、公益服务等处罚；对较重欺凌行为，除上述措施外，可给予警告、严重