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加强一把手和领导班子监督工作方案

为深入贯彻落实党的二十大关于“推进政治监督具体化、精准化、常态化”的决策部署，严格执行《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等党内法规，推动全面从严治党向纵深发展，切实加强对“一把手”和领导班子的监督，现结合工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求与目标导向

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦“关键少数”，强化政治监督，突出问题导向，紧盯权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，构建“责任清晰、重点突出、措施管用、机制健全”的监督体系，推动“一把手”和领导班子严格自律、严负其责、严管所辖，确保党中央决策部署和上级党委工作要求不折不扣落实，为事业高质量发展提供坚强政治保障。通过2—3年系统推进，实现对“一把手”和领导班子监督的常态化、规范化、制度化，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”协同发力的良好局面，政治生态持续优化，领导干部纪律意识、规矩意识显著增强，群众对领导班子的满意度提升至90%以上。

二、重点监督任务与具体措施

（一）强化政治监督，推动忠诚履职

把政治监督放在首位，重点检查“一把手”和领导班子贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署及上级党委工作要求的情况。建立“第一议题”制度落实情况督查机制，每季度对党委（党组）会议学习习近平新时代中国特色社会主义思想、研究贯彻落实措施的记录进行调阅，对学习不深入、落实打折扣的及时提醒纠正。严格检查民主集中制执行情况，重点监督“三重一大”事项决策是否严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，是否存在“一言堂”“家长制”问题。建立决策全程纪实制度，对议题提出、论证、讨论、表决等环节形成完整记录，并存档备查。加强党内政治生活监督，每年对领导班子民主生活会方案制定、问题查摆、批评与自我批评、整改落实等环节开展专项督查，上级党委（党组）书记或委托纪委书记、组织部长列席下一级领导班子民主生活会，对走过场的责令重新召开。

（二）紧盯权力运行，规范用权行为

聚焦“一把手”和领导班子权力运行的关键领域和环节，细化监督措施。在干部选拔任用方面，重点监督动议提名、民主推荐、考察考核、讨论决定等环节，建立“一把手”在干部选拔任用中初始提名情况备案制度，对推荐理由不充分、程序不规范的提名事项进行倒查；实行干部选拔任用全程纪实，对“带病提拔”问题开展“一案双查”，既查被提拔干部问题，又查选拔任用过程中相关责任人的责任。在财政资金管理方面，监督“一把手”是否直接分管财务工作，是否严格执行“收支两条线”“国库集中支付”等制度；建立大额资金使用联审联签机制，单笔50万元以上资金支出需经领导班子集体研究，财务部门需留存会议纪要、审批单等佐证材料；每半年由审计部门对财务收支、预算执行情况进行专项审计，结果向党委（党组）和上级纪委报告。在工程项目管理方面，监督项目审批、招标采购、资金拨付、验收结算等关键环节，建立工程建设项目全流程监督清单，对投资500万元以上的项目，纪检监察机构提前介入，重点核查是否存在围标串标、违规变更设计、偷工减料等问题；推行工程建设项目廉洁承诺制度，“一把手”和分管领导需签订《廉洁履职承诺书》，明确禁止干预插手具体业务的“负面清单”。

（三）深化作风监督，纠治突出问题

持续加固中央八项规定精神堤坝，重点纠治“四风”隐形变异问题。建立“一把手”和领导班子作风建设动态监测机制，通过日常观察、群众举报、明察暗访等方式，收集违规收送礼品礼金、违规吃喝、公车私用等问题线索；每季度对领导干部操办婚丧喜庆事宜报告情况进行核查，对未如实报告或大操大办的严肃处理。加强群众反映问题的跟踪督办，开通“一把手”信箱和作风问题直报平台，对群众反映的涉及领导班子成员的问题，由纪检监察机构直接受理、优先办理，原则上30日内反馈办理结果；建立“群众满意度”评价机制，每年通过问卷调查、座谈访谈等方式，收集服务对象对领导班子作风建设的评价，评价结果与年度考核挂钩。强化廉洁自律监督，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，“一把手”和领导班子成员需在年度民主生活会、述职述廉中如实报告配偶、子女及其配偶经商办企业、房产、投资等情况；纪检监察机构每年对报告事项进行随机抽查，抽查比例不低于20%，对漏报、瞒报的按规定处理。

（四）压实责任链条，推动担当作为

抓住责任落实这个“牛鼻子”，督促“一把手”履行第一责任人职责、班子成员落实“一岗双责”。建立“一把手”责任清单制度，明确抓党建、管班子、带队伍、促发展的具体职责，每季度向党委（党组）会议报告责任落实情况；上级党委（党组）每年