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教育系统预防未成年人违法犯罪工作方案

为全面贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，强化教育系统在未成年人违法犯罪预防中的主体责任，构建“预防为主、教育为先、干预及时、多方联动”的工作格局，切实保障未成年人身心健康，促进未成年人全面发展，结合区域实际，制定本工作方案。

一、工作目标

通过系统推进预防未成年人违法犯罪工作，实现“三降三升”目标：未成年人违法犯罪率较上年度下降15%以上，严重暴力犯罪案件零增长；未成年人法治意识、规则意识、自我保护意识显著提升，家长监护责任履行率提升至95%以上；学校预防机制覆盖率达100%，重点群体动态管理精准度达98%以上。到2025年底，基本形成“家庭—学校—社区—司法”四位一体的预防体系，推动未成年人违法犯罪预防工作从“被动应对”向“主动干预”转变。

二、基本原则

1.教育优先，源头治理。坚持“教育为主、惩罚为辅”，将法治教育、心理健康教育融入日常教学，从认知层面消除违法犯罪诱因。

2.多方协同，系统联动。强化教育、公安、民政、司法、妇联、社区等部门协作，形成信息共享、资源互通、行动同步的工作合力。

3.分类施策，精准干预。针对不同年龄阶段、不同风险等级的未成年人，制定个性化预防方案，提升工作针对性。

4.动态跟踪，长效管理。建立重点群体动态监测档案，定期评估干预效果，及时调整帮扶措施，避免问题反复。

三、重点任务与具体措施

（一）构建全链条法治教育体系，提升未成年人法治素养

1.课程建设标准化。将法治教育纳入义务教育、普通高中、职业学校课程体系，小学阶段重点开展“规则意识”启蒙教育（如《小学生守则》《交通法规》），初中阶段系统学习《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等基础法律知识，高中阶段增加“模拟法庭”“案例分析”等实践内容。每学期至少安排8课时法治专题课，采用“国家教材+地方案例”模式，开发本土化法治教育资源包（含动画短片、情景剧本、典型案例集）。

2.师资队伍专业化。每所学校至少配备1名法治副校长（由公安、司法系统工作人员兼任），每学期开展2次以上法治副校长专题授课。组织全体教师参加“法治教育能力提升”培训，重点学习未成年人权益保护、犯罪预防沟通技巧等内容，培训时长每年不少于16学时。鼓励道德与法治学科教师考取“青少年法律顾问”资格证书，建立区域法治教育专家库。

3.教育形式多样化。开展“法治校园”创建活动，通过主题班会、法治演讲比赛、法治手抄报展评、参观青少年法治教育基地等形式，增强教育感染力。联合法院、检察院开展“庭审进校园”活动，选取未成年人犯罪典型案例开展现场教育；利用“12·4”国家宪法日、“6·26”国际禁毒日等节点，组织集中宣传活动，覆盖全体师生及家长。

（二）强化心理健康干预机制，化解潜在行为风险

1.心理筛查常态化。建立“班级—学校—区域”三级心理健康监测网络：班级设心理委员（每学期培训2次），每月上报异常行为线索；学校心理教师每学期开展全员心理测评（使用《中小学生心理健康量表》），建立电子心理档案；区域心理健康指导中心每学期对测评数据进行分析，形成风险预警清单。对测评结果显示“高风险”的学生（如存在严重抑郁、攻击倾向等），由学校心理教师联合家长制定“一对一”干预方案，必要时转介专业医疗机构。

2.心理服务精准化。每所学校按师生比不低于1:400配备专职心理教师（不足1000人的学校至少配备1名），设置标准化心理咨询室（含情绪宣泄区、沙盘治疗区），每天开放不少于2小时。针对“学业挫折、家庭矛盾、同伴冲突”等常见心理问题，开展团体辅导（如“压力管理工作坊”“人际交往训练营”），每学期不少于4次。建立“心理教师—班主任—家长”沟通机制，每月反馈学生心理状态，指导家长掌握科学沟通方法。

3.危机干预制度化。制定《校园心理危机干预预案》，明确“发现—报告—评估—干预—跟踪”流程。对有自伤、伤人倾向的学生，24小时内启动危机干预小组（由心理教师、法治副校长、家长代表组成），72小时内形成干预报告；干预结束后，持续跟踪3个月，每两周记录一次行为变化，确保问题不反弹。

（三）深化家庭—学校—社区联动，优化成长环境

1.家校共育提质。每学期召开2次全员家长会，重点讲解《家庭教育促进法》，指导家长履行监护责任（如关注子女交友情况、控制电子产品使用时间）。建立“家长学校”，开设“亲子沟通技巧”“未成年人常见问题预防”等课程，每学期不少于6课时，家长参与率不低于90%。推广“家校联系本”“班级微信群”等沟通平台，班主任每周与重点学生家长至少沟通1次，及时反馈学生在校表现。

2.社区协同增效。联合社区建立“未成年人成长驿站”，提