人工智能立法及监管手段的创新与探索.pdfVIP

2025年8月上海公安学院学报Aug.,2025

第35卷第4期JournalofsoliceCollegeVo1.35No.4

人工智能立法及监管手段的

创新与探索

胡雪峰，沈依韧

（上海公安学院，上海200137）

摘要：面对人工智能技术快速发展所带来的法律风险和监管需求，需要从法律规制的角度

探讨人工智能的法律调整对象、特定风险及立法进路。通过梳理国际和国内人工智能法律框架的

发展现状，指出全球范围内已初步形成以安全、透明和公平为核心的治理原则；分析人工智能在

数据隐私、算法偏见和虚假信息方面的特殊法律风险，提出需通过技术优化和监管规则相结合的

方式加以防范。在此基础上，进一步比较人工智能立法路径的多种观点，主张在快速立法应对当

前问题的基础上逐步完善法律体系，并强调采取分级分类监管和监管沙盒等创新手段，平衡技术

发展与安全保障之间的关系，提出构建企业自治、行业监督和社会保险多方协同治理模式，以增

强人工智能风险防控能力。

关键词：人工智能；法律规制；分级监管；监管沙盒；协同治理

中图分类号：D922.17文献标识码：A

DOl:10.13643/ki.issn2096-7039.2025.04.003

随着OpenAI推出其大语言模型ChatGPT，面对人工智能技术及其应用场景的高速发

世界似乎一夜之间进人了AI时代，原本只在科展所带来的一系列问题，本研究拟从法律规制

幻电影中描述的各类人工智能系统忽然间出现视角对当前人工智能领域发展现状、特性及其

在了每个普通人的身边。基于大语言模型的人法律风险开展研究，根据人工智能技术发展的

工智能服务能够生成各种文字、图像、声音，客观规律对人工智能立法进路、监管方式、风

其能力已接近甚至超过人类自身。人工智能给险防治等方面提出一些建议。

人们社会生活带来便利的同时也带来了一系列

的问题，例如快速发展人工智能模型训练所需一、人工智能法律发展现状

数据集的数据安全合规问题，生成式人工智能

生成违法违规信息的治理问题，人工智能服务当前，人工智能技术正以星火燎原之势介

的开发者、提供者所需承担哪些安全保障义务人社会生活的各个领域，技术上突飞猛进带来

等。的安全隐患已引起世界各主要大国的重视。

收稿日期：2025-04-01

责任编辑：徐茂

作者简介：胡雪峰，男，上海公安学院信息与网络安全系工程师；沈依韧，女，上海公安学院信息与

网络安全系实验员。

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胡雪峰，沈依韧：人工智能立法及监管手段的创新与探索

2022年10月白宫发布了一份“人工智能权人工智能发展这一点上，学界和实务界的观点

利法案蓝图”，文件强调了五项原则：安全有基本一致，均认为应尽快制定相关法律，在保

效的系统、防止算法歧视、数据保护、系统的障人工智能稳步快速发展的同时对其引发的安

透明度、保留由人类而非人工智能作出决策的全性问题予以规制。

选项，标志着美国在人工智能立法方面迈出我们认为，作为一个新型发展领域，人工

了重要一步，旨在通过立法保障人工智能技术智能具有快速创新、牵涉广泛、高度复杂等特