为AI立“心”：人工智能时代中国社会保障的双重使命.pdfVIP

第9卷第6期社会保障评论Vol.9，No.6

2025年11月15日ChineseSocialSecurityReviewNov.152025

为AI立“心”：

人工智能时代中国社会保障的双重使命

吴鑫

［摘要］人工智能（AI）需秉持“向善”原则，确保技术进步服务人民福祉是时代的核心命

题。本文提出，中国式智慧向善的本质是一种以社会保障为基石的“价值对齐”实践，让技术逻

辑与社会保障制度的目的性价值对齐。文章构建“理论-历史-实践”三维框架，阐明社会保

障具备为AI定性的道义正当性，作为社会转型“稳定器”的历史必然性，以及通过制度刚性、

资源调配与全民覆盖所彰显的不可替代性。在此基础上，文章解析了社会保障与智慧向善的内在

统一性，预警“道德萎缩”风险，并最终提出：应发挥社会保障作为“文化-制度”复合体的

双重功能，既通过中国社会保障适应性改革守住民生安全底线，更以其目的性价值为AI发展提

供规范，为全球AI治理贡献中国智慧与方案。

［关键词］向善治理；社会保障；人工智能；价值对齐；文化规范

一、引言

随着国务院“人工智能+”行动计划的全面铺开，社会正处于一个由技术塑造未来的转型

关口。这背后，是中国数字经济的蓬勃发展，其规模已从2005年的2.62万亿元增长至2023

年的53.90万亿元，占国内生产总值（GDP）比重高达42.8%。作为新质生产力的核心引擎，

人工智能（AI）正从供需两侧改变着经济与社会图景：它不仅能通过优化资源配置与加速技术



创新来提升全要素生产率，也致力于创造新型服务与消费，以满足人民对美好生活的多元向往。

然而，技术的效率价值并不天然等同于社会伦理的“善”。若缺乏正确的价值引导，人工智能

以效率为核心的技术理性就极有可能凌驾于人文价值之上，导致发展方向的偏离。因此，如何

为人工智能确立“善”的价值内核，构建一个确保技术进步最终服务于全体人民福祉的“向善

治理”框架，便成为这个时代的根本性社会课题之一。

［作者简介］吴鑫，香港大学文学院哲学系硕士研究生。主要研究方向：伦理及社会、公共政策。

国务院：《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，中国政府网：/zhengce/content/202508/

content_7037861.htm，2025年8月26日。

中国信息通信研究院：《中国数字经济发展研究报告（2024年）》，中国信通院官网：/

kxyj/qwfb/bps/202408/P020240830315324580655.pdf，2024年8月27日。

蔡昉：《为实施“人工智能+”创建良好制度环境》，《学习时报》，2025年9月8日第1版。

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第9卷第6期社会保障评论Vol.9,No.6

本文认为，在中国式现代化的独特语境中，能够为全社会人工智能立“心”的，正是国家

的社会保障体系。它不应该仅仅被视为AI技术的一个应用领域，而应是AI技术向善发展的关

键社会基础。这一论断是基于对现有学术讨论的反思。

人工智能与社会保障制度已成为一个全球性的学术议题，其研究主要沿着两条路径展开：

一是技术如何赋能、伦理如何治理；二是制度如何转型、价值如何协同。在技术赋能与伦理治

理层面，国内外学界已形成广泛共识。一方面，学者们普遍认可AI在优化社会服务、实现主

动化管理与自动服务方面潜力巨大。国内学者进一步将AI演进概括为从信息化、数字化到智

能化的转型，并对构建“数字社保智能体”进行了分析设想。另一方面，对伦理风险的警示

是更为深刻的国际共识，聚焦于价值对齐、算法公平性、透明度与问责制等问题。其核心直指

人工智能本身的技术缺陷与治理难题。在社会保障领域，国内