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农民专业合作社登记管理条

农民专业合作社登记管理是规范农村合作经济组织发展、保障成员合法权益、促进农业现代化的重要制度安排。其核心在于通过法定程序确认合作社的法人资格，明确权利义务边界，确保组织运行符合法律要求和成员共同利益。以下从登记条件、程序规范、变更与注销管理、监督机制等方面展开具体阐述。

一、登记的基本条件

设立农民专业合作社需满足法定实质要件，这是登记的前提基础。

（一）成员构成要求

成员是合作社的核心主体，需符合数量与身份双重限制。根据《农民专业合作社法》，设立时成员至少为5人，其中农民成员应占总数的80%以上。农民成员的界定以“以农业生产经营为主要职业”为核心标准，通常需提供土地承包经营权证、农业经营收入占比证明（如近三年收入流水）或村（居）委会出具的务农身份证明。非农民成员（包括企业、事业单位或社会团体）最多不超过成员总数的20%，且需与合作社业务直接相关（如农资供应商、农产品加工企业），需提交营业执照、业务关联说明等材料。

（二）章程必备内容

章程是合作社的“根本大法”，需明确组织运行的基本规则，必须包含以下核心条款：

1.名称与住所：名称需体现“农民专业合作社”字样，住所应为固定经营场所（可自有、租赁或无偿使用），需提供产权证明或租赁合同（租赁期限需覆盖登记有效期）；

2.业务范围：需具体明确（如“水稻种植、销售及技术服务”），不得使用模糊表述；

3.成员权利义务：包括入社退社程序（需经成员大会半数以上同意）、出资方式（可货币、实物、技术等，需评估作价并记载于章程）、表决权（一人一票为主，附加表决权不超过基本表决权的20%）；

4.组织机构：需设立成员大会（最高权力机构，每年至少召开一次）、理事会（执行机构，3-7人）、监事会（监督机构，3人以上，与理事会成员不得交叉任职）；

5.盈余分配：按交易量（额）返还比例不低于可分配盈余的60%，剩余部分按出资或公积金份额分配；

6.解散与清算：明确解散情形（如成员不足5人、连续三年亏损等）及清算程序（成立清算组、债权申报、财产分配顺序）。

（三）其他必要条件

需有符合规定的组织机构和负责人，法定代表人由理事长担任，需具备完全民事行为能力，无违法犯罪记录（需提交无犯罪证明）；需有与业务相适应的经营场所和设备（如种植合作社需提供种植基地权属证明，养殖合作社需提供防疫合格证明）。

二、登记的程序规范

登记程序遵循“申请-审查-核准-公示”的法定流程，确保信息真实、程序合法。

（一）申请前准备

发起人需完成以下工作：

1.召开设立大会：由全体设立人参加，审议通过章程、选举理事会和监事会成员、确定法定代表人；

2.制作成员名册：列明姓名（名称）、身份证号（统一社会信用代码）、住所、成员类型（农民/非农民）及出资方式、金额；

3.准备住所证明：自有房产提交房产证；租赁房屋提交租赁合同及产权人身份证明；无偿使用需提交产权人签署的无偿使用声明；

4.其他材料：法定代表人身份证明、理事会/监事会成员名单及身份证明、出资确认书（非货币出资需附评估报告）。

（二）提交申请材料

向登记机关（通常为县（区）级市场监督管理部门）提交以下材料：

1.《农民专业合作社设立登记申请书》（需法定代表人签字）；

2.全体设立人签名、盖章的章程；

3.法定代表人、理事的任职文件和身份证明；

4.成员名册及成员身份证明（农民成员提交身份证、户口簿或务农证明；企业成员提交营业执照复印件并加盖公章）；

5.住所使用证明；

6.法律、行政法规规定的其他文件（如从事种子、农药经营需提交许可证）。

（三）登记机关审查

登记机关对申请材料进行形式审查与实质核查相结合：

1.形式审查：核对材料是否齐全、格式是否符合要求（如章程是否包含必备条款、签名是否完整）；

2.实质核查：通过国家企业信用信息公示系统核查成员身份（如企业成员是否存续），对农民成员比例进行抽查（随机抽取10%成员核实务农身份），对住所真实性进行现场核查（实地查看经营场所是否与申报一致）；

3.时限要求：自受理之日起3个工作日内作出是否准予登记的决定；材料补正时间不计入时限，补正次数不超过2次。

（四）核准与公示

准予登记的，登记机关核发营业执照（加载统一社会信用代码），并在国家企业信用信息公示系统公示合作社基本信息（名称、住所、法定代表人、经营范围、成员名单等）。不予登记的，书面说明理由（如成员比例不达标、章程内容缺失），申请人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

三、变更与注销登记管理

合作社登记事项发生变动或终止运行时，需依法办理变更或注销登记，确保登记信息