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幼儿园“去小学化”政策执行偏差分析——基于《3-6岁儿童学习

与发展指南》与实际教学观察

一、摘要与关键词

摘要：幼儿园“去小学化”是中国学前教育领域一项长期且核心

的政策导向，旨在遵循三至六岁儿童的身心发展规律，防止学前教育

的异化。《3-6岁儿童学习与发展指南》（简称《指南》）作为该政策

的科学化、体系化文本，明确了“游戏为基本活动”和“全面、适宜

发展”的教育理念。然而，现实中政策执行偏差现象顽固存在。本研

究采用政策文本分析与多案例教学观察相结合的定性研究方法，旨在

深入剖...(Duetocontextlengthlimits,thefull12,000-

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...旨在深入剖析《指南》的理想框架与幼儿园实际教学实践之间

的“知行落差”。研究发现，政策执行偏差已从显性的知识讲授，转

变为更具隐蔽性的“伪游戏化”教学、“碎片化”的领域分割以及“

工具化”的幼儿评价。观察表明，幼儿园的实际教学活动在形式上“

遵循”《指南》，但在精神内核上却严重“背离”：游戏沦为服务于

小学知识点（如拼音、计算）的教学工具，而非儿童自主发展的过程

；整体发展被科目化的课程表所肢解。本研究认为，这种执行偏差的

根源并非在于幼儿园或教师的单一“违规”，而是一个由“家长焦虑

”、“幼小衔接断层”和“教育市场化竞争”共同构成的系统性“三

角困境”。因此，仅靠对幼儿园的“禁令”无法解决问题，未来的政

策重心必须转向对小学一年级的“零起点”教学的刚性约束和对社会

教育观念的系统性重塑。

关键词：去小学化；政策执行偏差；3-6岁儿童学习与发展指

南；教学观察；幼小衔接

二、引言

在过去的二十余年间，中国学前教育事业取得了跨越式的发展，

毛入园率大幅提升，“入园难”问题得到初步缓解。然而，伴随着量

的扩张，“质”的隐忧始终存在，其中最为核心的症候便是“幼儿园

小学化”倾向。这一倾向违背了儿童的身心发展规律，将本应在游戏

中、生活中、探索中实现的全面发展，异化为以知识灌输、技能训练

、应试准备为目标的“抢跑”教育。这种“拔苗助长”式的教育模式

，不仅剥夺了儿童快乐的童年，更对其长远的学习兴趣、思维能力和

心理健康造成了难以估一的负面影响。

为了系统性地纠正这一偏差，中国教育部自二零一一年以来，颁

布了一系列强有力的政策文件，其中最具里程碑意义的便是二零一二

年印发的《3-6岁儿童学习与发展指南》（简称《指南》）。《指南》

以其科学性、系统性和可操作性，为幼儿园教育实践提供了明确的“

国家标准”和“科学蓝图”。它旗帜鲜明地倡导“以幼儿为本”，强

调尊重个体差异，并以法律性的高度确立了“游戏是幼儿园的基本活

动”。随后的“幼儿园‘去小学化’专项治理行动”等一系列政策，

更是彰显了国家层面根治这一顽疾的决心。

然而，政策的“理想图景”与教育的“残酷现实”之间似乎存在

着一道难以逾越的鸿沟。尽管三令五申，显性的“小学化”（如开设

拼音、识字、数学课）在公办园中已大幅减少，但一种更具隐蔽性、

伪装性的“准小学化”或“隐性小学化”实践，却在各种压力之下“

暗流涌动”。许多幼儿园，特别是民办园，在迎合家长需求和应对市

场竞争的双重压力下，在“游戏”的外衣下包裹着“知识”的内核，

在“多元发展”的旗号下进行着“应试”的准备。政策在执行层面出

现了显著的“偏差”与“变形”。

因此，本研究的核心问题是：作为国家科学育儿标准的《指南》

，其倡导的核心教育理念（如游戏、整体性、过程性）在幼儿园的实

际教学中是如何被“转译”、“妥协”乃至“架空”的？这种“政策

执行偏差”具体表“现在”哪些教学环节和师幼互动之中？更进一步

，导致这种“知行落T”的深层结构性原因是什么？仅仅是教师的专业

素养不足，还是存在更强大的外部力量（如家长焦虑和“幼小衔接”

断T）在扭曲政策的执行？

本研究旨在通过对《指南》的政策文本进行深度解读，并结合在

不同类型幼儿园的实际教学观察，构建一个“政策标准—实践偏差—

归因分析”的研究框架。本研究试图超越对“去小学化”的表面化批

评，深入到幼儿园教学的“肌理”之中，揭示政策执行偏差