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2026年卫生应急指挥中心工作计划

2026年卫生应急指挥中心将围绕“平急结合、精准高效、科技赋能、协同联动”总体目标，以提升全周期应急管理能力为主线，重点推进监测预警、应急响应、物资保障、队伍建设、信息化支撑等五大体系建设，全面强化突发事件卫生应急处置效能，切实保障人民群众生命健康和社会稳定。具体工作计划如下：

一、深化监测预警体系建设，提升风险感知能力

1.优化监测网络覆盖。以“早发现、早报告、早处置”为核心，推动监测哨点向基层延伸，在现有二级以上医疗机构、疾控机构、社区卫生服务中心监测网络基础上，新增10%的基层诊所、学校卫生室、养老机构医务室作为哨点监测单位，全年实现城乡社区监测覆盖率达98%以上。完善多渠道信息收集机制，整合12320热线、互联网医疗平台、药店购药记录等数据，建立“医疗机构-疾控机构-哨点单位-社会舆情”四位一体的监测信息采集体系。

2.强化智能预警模型应用。依托大数据分析平台，升级传染病预警模型参数，将呼吸道传染病、肠道传染病、虫媒传染病等12类重点传染病的预警阈值由“周报告”调整为“日监测+动态阈值”，引入气象数据（如温度、湿度）、人口流动数据（如交通枢纽客流量）作为关联变量，提升预警准确性。针对化学中毒、群体性不明原因疾病等事件，建立症状聚类分析模型，设定“48小时内同区域3例以上相似症状”自动触发预警机制，全年预警响应时间缩短至2小时以内。

3.完善风险评估机制。每季度组织流行病学、毒理学、公共卫生管理等领域专家开展全区域卫生应急风险评估，重点关注节假日、大型活动期间的聚集性风险，以及高温、暴雨等极端天气引发的食源性疾病、虫媒传播疾病风险，形成《季度风险评估报告》并推送至相关部门，针对性制定防控措施。2026年计划完成4次综合评估、6次专项评估，风险预警信息覆盖率达100%。

二、完善应急响应机制，强化处置实战效能

1.分级响应流程再优化。修订《卫生应急响应操作手册（2026版）》，明确Ⅰ-Ⅳ级响应的启动标准、指挥权限、处置流程和终止条件。针对Ⅰ级响应（特别重大事件），建立“1+3+N”指挥模式（1个核心指挥组、3个前方工作组、N个专家支持组），确保30分钟内启动应急指挥系统，2小时内派出前方工作组抵达现场；针对Ⅱ级响应（重大事件），实行“双轨制”指挥（指挥中心远程调度+现场指挥部就近决策），4小时内完成核心信息汇总和初步处置方案制定；Ⅲ级及以下响应由属地指挥中心直接处置，指挥中心全程跟踪督导，确保响应效率。

2.跨部门协同机制再强化。与公安、交通、市场监管、气象、民政等12个部门签订《卫生应急协同处置备忘录》，明确信息共享、人员调配、交通保障、物资联动等具体职责。建立“应急联络专员”制度，各部门指定1名专职联络人，实行24小时值班，确保突发事件发生后30分钟内完成首次信息互通。针对跨区域事件（如输入性传染病），与周边5个省份建立“信息直报-人员协查-物资支援”联动机制，2026年计划开展2次跨区域联合演练，验证协同处置流程。

3.重点场景预案再细化。针对学校、医院、交通枢纽、大型商超等人员密集场所，制定“一场所一预案”，明确突发呕吐腹泻、群体性发热、化学泄漏等常见事件的处置流程。例如，学校场景预案中规定：发现5例以上相似症状学生，校医需在30分钟内报告属地指挥中心，指挥中心2小时内派出流调组、采样组到场，4小时内完成初步排查并向家长通报信息；交通枢纽场景预案中明确：对发热旅客实行“测温-登记-转运-消杀”闭环管理，转运车辆20分钟内到位，场所消杀完成后经评估方可恢复运营。2026年计划完成200个重点场所预案修订，覆盖率达100%。

三、健全物资保障体系，夯实应急资源基础

1.动态储备机制再完善。基于近3年突发事件处置数据，调整物资储备品类和数量：防护物资（医用口罩、防护服、护目镜）储备量按最大单日消耗量的30倍配置，较2025年增加15%；消杀物资（含氯消毒液、酒精）储备量覆盖50万人份/天的需求；急救药品（止血药、解毒药、退烧药）按“基础储备+重点疾病专项储备”模式管理，针对流感季节提前储备奥司他韦等药物，储备量较2025年提升20%。建立“库存-消耗-补充”动态监测系统，设定“红黄蓝”三级预警（蓝色：库存≥70%，黄色：30%-70%，红色：≤30%），红色预警时48小时内完成物资补充。

2.区域协同储备再推进。依托区域卫生应急协作机制，与周边3个地市共建共享物资储备库，明确口罩、防护服等通用物资的调剂比例（如A市可调用B市储备量的20%），急救药品、特殊消杀剂等专用物资按“协议储备、优先调用”原则管理。2026年计划完成区域储备库信息平台建设，实现库存数据实时共享，跨区域物资调配时间由48小时缩短至24小时。

3.生