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2026年乡镇人社中心存在问题及工作计划

2026年，随着乡村振兴战略向纵深推进，乡镇人社中心作为服务基层群众的“最后一公里”枢纽，面临着就业服务精准化不足、社保扩面提质难度加大、劳动权益保障效能待提升、人才资源集聚能力薄弱等突出问题。结合前期调研数据与2025年工作复盘，现就存在问题及2026年工作计划梳理如下：

一、当前存在的主要问题

（一）就业服务体系与群众需求存在结构性矛盾

1.供需信息匹配效率偏低。辖区内12个行政村、3个社区的劳动力数据库更新滞后，2025年抽样调查显示，58%的求职者反映“通过村委会公告栏或口头传达获取岗位信息”，而企业端72%的用工需求集中在“熟练技术工”“短期临时工”，但人社中心提供的岗位匹配成功率仅41%，信息不对称导致“有人没活干、有活没人干”现象突出。

2.重点群体帮扶精准度不足。2025年辖区内脱贫劳动力就业不稳定率达18%（较2024年上升3个百分点），主要集中在50岁以上、初中以下文化程度群体，现有帮扶措施多为“统一推荐公益性岗位”，缺乏“一人一策”的技能培训和职业规划引导规划。部分岗位适配性差，如为55岁以上女性推荐电子厂流水线岗位，实际到岗率仅27%。

3.新业态就业服务空白。辖区内快递、家政、电商等灵活就业人员已占劳动力总数的23%，但人社中心对这类群体的就业登记、权益保障指导覆盖不足，2025年受理的12起劳动纠纷中，8起涉及灵活就业人员“无合同、无社保、无固定收入证明”问题。

（二）社保经办服务效能与政策要求存在差距

1.参保扩面难点集中。截至2025年12月，辖区城乡居民养老保险参保率虽达92%，但断缴率从2024年的5%升至8%，主要集中在35-45岁外出务工群体（占断缴人数的63%），这部分人普遍认为“缴费年限长、当前收益低”；职工养老保险方面，辖区127家小微企业中，仅41家为全部员工参保，23家存在“选择性参保”（仅为管理层缴纳），39家未参保企业多以“经营成本高”为由拖延。

2.政策宣传存在盲区。2025年开展的15场“社保进乡村”活动中，70%的场次以“集中宣讲”为主，对留守老人、残障人士等特殊群体缺乏上门讲解；通过微信公众号推送的政策解读阅读量不足300次/条（辖区户籍人口2.8万），部分群众对“多缴多得”“长缴多得”激励机制理解模糊，如2025年居民养老保险选择最低缴费档次（200元/年）的比例仍高达67%，较2024年仅下降2个百分点。

3.经办服务便捷性待提升。目前社保业务仍需群众到中心窗口办理的事项占比40%（如养老保险关系转移、待遇资格认证），虽已开通“线上申请”，但45岁以上群体使用手机办理的成功率不足15%；2025年因材料不全导致的“二次办理”占比达22%，主要集中在“异地参保凭证”“收入证明”等材料准备环节。

（三）劳动权益保障能力与企业发展需求存在短板

1.矛盾预警机制不健全。2025年受理劳动纠纷47件，其中31件为“欠薪”“未签合同”类，60%的案件发生在建筑、餐饮等流动性强的行业，但日常巡查覆盖仅每月1次，对小微企业、个体工商户的用工台账检查流于形式，如某制衣厂因资金链断裂拖欠37名工人工资，人社中心在欠薪发生前未通过用工动态监测发现异常。

2.调解队伍专业能力不足。现有3名专职调解员中，仅1人持有法律职业资格证书，2025年调解成功率为78%（目标85%），部分复杂案件（如涉及经济补偿计算、工伤认定争议）需依赖县级仲裁部门介入；企业方对调解结果的认可度仅63%，认为“调解周期长、标准不透明”。

3.企业合规意识薄弱。辖区内68%的企业未设立劳动用工管理岗位，39%的企业主对“试用期期限”“加班工资计算”等基础法律条款不熟悉，2025年开展的5场普法培训参与率仅45%（应参企业127家，实到57家），部分企业主反映“培训内容太理论，缺乏案例指导”。

（四）人才支撑乡村振兴的作用尚未充分发挥

1.本土人才流失严重。2025年辖区内高校毕业生返乡就业率仅18%（较2024年下降2个百分点），35岁以下技能人才（如电工、农机手）外流比例达43%，主要流向县城及周边工业集中区；现有农村实用人才中，60岁以上占比31%，知识结构老化，带动产业发展能力有限。

2.引才平台建设滞后。目前仅与2所职业院校建立合作，2025年引进的5名农业技术人才中，4人因“配套住房、子女教育等政策未落实”在1年内离职；乡村车间、创业孵化基地等载体数量不足（仅2个），且入驻企业多为传统加工类，对电商运营、乡村文旅等新兴领域人才吸引力弱。

3.技能培训与产业需求脱节。2025年开展的12期技能培训班中，7期为“家政服务”“手工编织”，而辖区重点发展的果蔬种植、乡村旅游等产业急需的“