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在职中小学教师有偿补课行为处理办法

为全面贯彻落实《新时代中小学教师职业行为十项准则》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等文件精神，进一步规范教师职业行为，维护教育公平，营造风清气正的教育生态，现就在职中小学教师有偿补课行为的认定、处理及长效治理工作明确如下具体措施：

一、适用范围与行为界定

本办法适用于各级教育行政部门所属公办中小学（含特殊教育学校、中等职业学校）、经教育行政部门审批设立的民办中小学在职教师（含签订劳动合同的聘用制教师）。其他教育机构中从事中小学学科类教学的在职教师参照执行。

本办法所指“有偿补课”是教师以获取经济利益为目的，利用课余时间、节假日、寒暑假等时段，为学生提供学科类知识讲解、习题辅导、考试培训等服务的行为，具体包括但不限于以下情形：

1.教师个人或与他人合伙，在住宅、租赁场所、培训机构等地点组织学生开展线下学科类补课并收取费用；

2.教师通过网络直播、在线课程平台、即时通讯群组等形式开展线上学科类补课并收取费用；

3.教师本人虽未直接授课，但通过推荐、介绍、组织学生到其他教师、机构补课并从中获取介绍费、提成等经济利益；

4.教师强制、暗示所教班级学生参加其本人或他人组织的补课；

5.教师与校外培训机构签订协议，为其提供学科类教学服务并领取报酬；

6.教师利用职务便利，要求学生家长以“家教”“陪读”“研学”等名义支付费用，变相开展有偿补课。

以下情形不认定为有偿补课：

1.教师按照学校统一安排，参与课后服务并领取由财政或学校按规定发放的补贴（需严格执行课后服务“自愿参与、成本分担、公开透明”原则，且服务内容与课程标准一致，不得变相组织学科类集体补课）；

2.教师为学习困难学生提供免费辅导（需提前向学校报备，辅导记录经学生及家长签字确认）；

3.教师参与教育行政部门或学校组织的公益性质的送教下乡、结对帮扶、暑期托管等活动；

4.退休教师（需提供退休证明）在非本人原任学校辖区内开展的合法培训（需遵守相关培训管理规定）。

二、管理责任与监督机制

（一）教育行政部门责任。县级以上教育行政部门是治理有偿补课的责任主体，需明确专门科室（如教师工作科、纪检监察室）统筹推进治理工作，每年至少召开2次专题会议研究部署。要建立“双随机一公开”巡查机制，联合市场监管、民政等部门，每学期对学校周边培训机构、教师住宅集中区域开展不少于2次突击检查；建立线上监测平台，运用大数据技术筛查教师参与线上补课的异常账号、支付记录等线索。

（二）学校主体责任。学校是教师日常管理的第一责任人，需将有偿补课治理纳入师德建设重要内容，每学期组织教师签订《拒绝有偿补课承诺书》（需包含承诺内容、违规后果、教师签字、校长签字、学校盖章等要素），承诺书存入教师个人师德档案。要加强课堂教学质量监管，通过推门听课、学生评教、家长问卷等方式，核查教师是否存在“课堂内容课外补”“故意降低课堂教学质量逼迫学生补课”等行为。建立教师外出报备制度，教师利用节假日离开本地需向学校备案行程（备案表需注明事由、同行人员、目的地等信息），防止以“外出培训”名义组织补课。

（三）社会监督机制。各级教育行政部门需设立并公开专门举报电话（仅用于接收线索，不对外公布个人联系方式）、网络举报平台（需设置匿名举报功能），在学校门口、社区公告栏张贴举报二维码。对举报线索实行“接诉即查”，明确线索受理后2个工作日内启动调查程序。建立举报人保护制度，对泄露举报人信息、打击报复举报人的行为依法依规严肃处理；对实名举报经查证属实的，给予举报人500-2000元奖励（奖励资金纳入教育行政部门年度预算）。

三、调查核实与处理程序

（一）线索受理与登记。教育行政部门或学校收到举报线索后，需填写《有偿补课线索登记表》，记录举报人信息（匿名线索需注明）、被举报人姓名、学校、补课时间地点、参与学生等关键信息，经部门负责人签字后存档。

（二）调查核实。成立由教育行政部门纪检人员、学校分管领导、教师代表组成的3人以上调查组（涉及校级领导的，由上级教育行政部门直接调查），采取以下方式收集证据：

1.与被举报人谈话，制作《调查询问笔录》（需经被举报人签字确认，拒绝签字的注明情况）；

2.向参与补课的学生、家长核实情况（需单独询问，避免串供，家长需提供转账记录、聊天记录等凭证）；

3.实地核查补课场所（拍摄现场照片、视频，调取周边监控录像）；

4.调取教师银行账户、微信/支付宝账单（需经法定程序，由金融机构协助提供）；

5.与校外培训机构负责人、工作人员谈话，核查教师授课记录、工资发放记录。

调查过程需全程留痕，形成包含证据材料、谈话笔录、情况说明的《调查终结报告》，经调查