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在公文写作培训会议上的讲话

同志们：

今天把大家集中起来开展公文写作专题培训，核心目的是解决当前工作中普遍存在的“写不准、写不快、写不透”问题。公文不是简单的文字游戏，它是我们落实决策部署的“传动轴”、沟通上下左右的“联络线”、展示单位形象的“晴雨表”。一份高质量的公文，能让政策落地更顺畅、工作推进更高效、问题反馈更精准；反之，一份漏洞百出的公文，可能导致工作误解、执行偏差，甚至影响单位公信力。结合近年来我参与文件审核、处理的实际经验，以及平时收集的典型案例，我重点讲四个方面的问题——为什么写、常见问题在哪、如何提升能力、具体怎么操作。

一、先解决“为什么写”的认知问题：公文写作是能力更是责任

首先，要明确公文的本质是“工具”，但这个工具的“精度”直接决定工作质效。举个例子：去年某部门报送的《关于XX项目推进情况的报告》，开头用了200多字描述“天气炎热、人员辛苦”，真正涉及项目进度、存在问题、下一步计划的内容只有300字。上级领导阅后直接批注：“工作成效用数据说话，困难问题要具体明确，这份报告像工作总结不像情况报告。”结果这份报告被打回重写，不仅延误了项目协调进度，还暴露出该部门对公文功能定位的模糊认知。

其次，公文是“政治要件”，必须体现政治性、政策性。我们起草的每一份文件，无论是请示、通知还是通报，都代表着单位的立场和态度。比如，今年初某单位起草《关于落实减税降费政策的实施方案》，在“工作要求”部分写了“各科室要提高认识，积极配合”，但未明确责任科室、完成时限和考核标准。这类表述看似“政治正确”，实则空洞无物，上级审核时直接指出：“政策落实要‘可操作、可量化、可考核’，不能用‘提高认识’代替具体要求。”这就是典型的“政治表态”与“工作落实”脱节，本质上是对政策执行的不负责。

最后，公文是“专业体现”，反映的是起草者的综合素养。我曾看过一份基层单位的《会议纪要》，把“研究部署防汛工作”写成“大家聊了聊防汛的事”，把“明确应急物资储备标准”写成“大概要准备点帐篷和救生衣”。这种表述表面看是语言问题，实则暴露了起草者对工作的不熟悉、对职责的不敬畏。公文写作不是“笔杆子”的专利，而是每个岗位都需要的基础能力——你是业务科室的，要会写业务报告；你是综合部门的，要会写总结方案；你是领导干部，要会写批示讲话。不会写公文，本质上是不会抓工作、不会谋发展。

二、找准“写不好”的痛点：常见问题的典型表现与深层原因

从近年来审核的2000多份文件中，我梳理了三类最突出的问题，大家对照自查：

第一类是“格式病”：基础不牢，细节失分

《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）和《党政机关公文处理工作条例》是红线，但仍有同志“明知故犯”。比如：发文字号写成“XX〔2024〕05号”（年份外应是六角括号，序号不编虚位）；主送机关写成“各乡、镇人民政府：”（逗号应改为顿号）；成文日期用“2024年8月15号”（应写“2024年8月15日”）；版记部分抄送机关写成“抄报：XX局”（上行文用“抄报”，平行或下行文用“抄送”，但2012年《条例》已统一为“抄送”）。这些错误看似微小，却严重影响公文的严肃性。有一次上级来检查，发现某单位3份文件的发文字号全部用了圆括号，直接在反馈意见中指出“公文处理不规范，反映出工作作风不严谨”。

第二类是“语言病”：表述不准，歧义频出

公文语言要求“准确、简洁、庄重”，但实际中“口语化、模糊化、冗余化”问题突出。比如：“我们要加大力度，争取尽快把这个事情搞定”（“搞定”是口语，应改为“落实”）；“部分群众对政策有意见”（“部分”“有意见”表述模糊，应明确“约30%的群众反映补贴标准偏低”）；“为了进一步深入贯彻落实……的通知精神，根据……的要求，结合我单位实际情况，现提出如下贯彻落实意见”（冗余，可简化为“为贯彻落实……通知精神，结合实际，提出如下意见”）。更严重的是“政策表述错误”，比如将“十四五”规划写成“14五”，将“乡村振兴”误为“乡村振新”，这些错误会直接影响政策执行的准确性。

第三类是“逻辑病”：层次不清，重点不明

公文的逻辑是“事逻辑”，即围绕“是什么、为什么、怎么办”展开，但很多文件存在“三乱”：一是“结构乱”，有的报告开头讲背景，中间讲问题，最后讲成效，完全颠倒逻辑；二是“重点乱”，有的方案用80%的篇幅讲意义，20%讲措施，本末倒置；三是“衔接乱”，段落之间缺乏过渡句，比如前一段讲“存在问题”，下一段直接跳到“外省经验”，中间没有“为学习借鉴先进做法，现梳理如下”的衔接。去年有一份《关于XX产业发展的调研报告》，洋洋洒洒8000字，却没有一个数据支撑，问题分析停留在“人才不足、资金短缺”的套话，建议部分写“要加强人才培养、加大资金投入”，与