跨区域水环境协同治理与监测管控规范编制说明.pdfVIP

团体标准编制说明

标准

《跨区域水环境协同治理与监测管控规范》

名称

负责

起草浙江师范大学

单位

参与浙江师范大学、湖南省永州生态环境监测中心、黑龙江远尚生态环境技术咨询

起草有限公司、河北省沧州水文勘测研究中心、重庆市国际国内公共关系协会、重

单位庆财经学院

标准起草人

序号姓名单位职务/职称

1刘莹浙江师范大学中级工程师

2蒋晶湖南省永州生态环境监测中心高级工程师

3高秀丽黑龙江远尚生态环境技术咨询有限公司中级工程师

4郭洪起河北省沧州水文勘测研究中心高级工程师

5周义亮重庆市国际国内公共关系协会标委会专员

6黄文涛重庆财经学院助教

7甄林欣重庆财经学院学生

8龚书扬重庆财经学院学生

1、制定标准的必要性和意义

制定《跨区域水环境协同治理与监测管控规范》，是适应当前水环境问题跨区域特征

日益突出的现实需要，对提升区域水环境治理体系的系统性、协同性和规范化水平具

有重要意义。随着流域开发强度加大和区域经济联系不断深化，水污染传输、上下游

相互影响以及治理责任交叉等问题日趋明显，单一行政区域在治理目标设定、监测管

控和风险应对等方面难以独立有效解决，跨区域协同治理已成为水环境保护的重要方

向。

在实际工作中，各地虽在水环境治理方面积累了一定经验，但跨区域协同治理仍普遍

存在组织机制不统一、治理流程衔接不畅、监测指标和数据标准不一致、信息共享和

联动响应不足等问题，制约了治理措施的整体成效。同时，现行相关法律法规和技术

标准多侧重于单一区域或单一管理环节，对跨区域协同治理的具体操作和技术路径缺

乏系统性规范，亟需通过标准化手段予以补充和细化。

本标准通过明确跨区域水环境协同治理与监测管控的基本原则、组织方式、实施流程

和技术要求，有助于推动不同区域在治理目标、监测体系和管控措施上的协同一致，

提升治理工作的科学性和可操作性。标准的制定与实施，将有利于减少跨区域水环境

治理中的制度摩擦和管理碎片化问题，增强治理决策的协调性和执行力，促进水环境

质量持续改善。

从长远看，本标准对推动流域综合治理和区域协调发展具有积极意义，可为跨区域水

环境治理实践提供可复制、可推广的技术依据和管理参考，促进生态环境治理体系和

治理能力现代化，具有明显的现实必要性和综合社会效益。

2、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系

本标准的制定遵循科学性、系统性、协调性和可操作性相结合的原则。在编制过程中，

充分考虑跨区域水环境治理在空间范围、参与主体和管理目标上的复杂性，坚持问题

导向与实践导向相统一，确保标准内容能够真实反映跨区域水环境协同治理与监测管

控的实际需求。同时，注重技术要求与管理机制的协调衔接，既明确协同治理的总体

框架，又细化关键流程和技术要点，增强标准在实际应用中的可实施性和可推广性。

在编制依据方面，本标准以我国现行水环境保护相关法律法规为根本遵循，重点参考

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律对水环境保

护和流域治理的总体要求，并结合国家和行业层面关于水环境监测、评价和管控的相

关技术规范。同时，借鉴国内外跨区域、跨流域水环境治理的实践经验和技术成果，

在充分论证的基础上形成符合我国管理体制和治理实际的技术内容。

在与现行法律法规和标准的关系方面，本标准不替代、不削弱现行法律法规和强制性

标准的法律效力，而是在其框架和原则下，对跨区域水环境协同