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学校信访维稳工作方案及应急预案

一、工作目标与基本原则

坚持以师生为中心，构建“预防-排查-化解-处置-回访”全链条信访维稳体系，实现“小事不出学院、大事不出学校、矛盾不上交”，确保校园政治安全、意识形态安全和师生权益保障，为教育教学中心工作提供稳定环境。基本原则包括：源头预防优先，强化前端治理；依法依规办理，维护程序正义；分类精准处置，注重事心双解；联动协同发力，形成工作合力。

二、组织领导与责任体系

（一）领导小组架构

成立学校信访维稳工作领导小组，由党委书记、校长任双组长，党委副书记、分管安全副校长任副组长，成员包括党办校办、纪委办公室、组织部、宣传部、学生处、研究生处、人事处、保卫处、后勤保障处、财务处、教务处、科研处、校工会、团委等部门主要负责人，以及各二级学院党委书记。领导小组统筹全局工作，每学期至少召开2次专题会议，研究部署重点任务；每月听取信访办公室工作汇报，分析研判突出问题。

（二）专项工作机构

领导小组下设信访办公室（挂靠党办校办），配备3名专职工作人员（含1名具有法律职业资格的干部），负责日常接访、台账管理、协调督办、信息报送等工作。各二级学院设立信访工作联络组，由党委书记任组长，配备1名专职或兼职信访联络员（优先选拔有学生工作、心理辅导经验的教师），形成“校-院-系-班”四级网格化管理体系。

（三）责任分工机制

实行“谁主管、谁负责”“一岗双责”责任制：

-主要领导：对信访维稳工作负总责，定期接待师生来访，包案督办重大复杂事项；

-分管领导：牵头分管领域信访问题化解，指导制定专项方案；

-部门/学院负责人：作为本单位第一责任人，负责源头预防、初信初访办理，落实“首接首办”要求；

-信访办公室：履行协调、督办、考核职能，对推诿扯皮、办理不力的单位提出问责建议。

三、常态化工作机制建设

（一）源头预防机制

1.政策预评估：凡涉及师生切身利益的制度出台（如职称评审办法、学生奖助学金调整、后勤服务收费标准等），须提前开展风险评估，通过座谈会、听证会、网络征求意见等形式收集反馈，形成《社会稳定风险评估报告》，经领导小组审核后方可实施。

2.日常排查预警：建立“周排查、月研判、季总结”制度。班级心理委员、学生干部每周上报舆情动态；二级学院每月开展矛盾纠纷拉网式排查，形成《风险清单》；学校每季度召开信访、保卫、学工、后勤等多部门联席会议，分析高频问题（如近三年数据显示，学生信访中宿舍管理占比28%、奖助贷占比22%；教职工信访中职称评聘占比35%、绩效分配占比18%），制定针对性预防措施。

3.沟通渠道畅通：

-线下：设立固定接访场所（面积不小于50㎡，配备录音录像设备、情绪疏导室），实行“校领导接待日”（每周三下午）与“学院领导接待日”（每周二下午）双轨制；开通“校长信箱”“书记信箱”，由信访办每日整理、分类转办。

-线上：开发“智慧信访”平台（集成于校园APP），实现诉求提交、进度查询、结果反馈全流程线上办理，设置“匿名反馈”功能保护隐私；对留言量前10%的高频问题自动生成预警提示。

（二）规范办理机制

1.接访登记：对来信、来访、网络留言实行“三必登”（时间、诉求、联系人必登），建立电子台账，标注紧急程度（一般、重要、重大）。

2.分类处置：

-即时办理类（如咨询教室开放时间、补办校园卡）：接访人员当场解答或引导至职能部门，1个工作日内反馈结果；

-调查办理类（如反映考试评分不公、宿舍设施损坏）：明确主办部门，5个工作日内与当事人沟通，15个工作日内办结并书面答复；

-复杂疑难类（如职称评审争议、历史遗留问题）：由领导小组指定包案领导，成立专项工作组，30个工作日内提出解决方案，特殊情况经批准可延长至60个工作日。

3.质量管控：实行“三级审核”（承办人初审、部门负责人复审、信访办终审），重点核查程序合规性、政策依据充分性、答复合理性；对重复信访事项（同一诉求3次以上）启动“回溯倒查”，追究首办责任。

（三）多元化解机制

1.调解优先：对涉及民事纠纷（如学生间财物损坏赔偿）、劳动争议（如临聘人员合同纠纷）的事项，引入校工会、法律顾问、师生代表组成调解委员会，通过“背对背”沟通、“面对面”协商促成和解，调解成功率纳入部门考核。

2.专业介入：对涉及心理问题的信访（如学生因学业压力反映“被歧视”），联动心理健康教育中心开展评估，必要时进行危机干预；对涉法事项（如教职工认为处分违反《教师法》），由学校法律顾问提供法律意见，引导通过仲裁、诉讼等法定途径解决。

3.公开评议：对久拖未决、师生关注度高的事项（如某学院科研奖励分配争议）