全国导游证考试资料第二节 自然保护区条例.docxVIP

一、自然保护区设立条件和区域构成

自然保护区，是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

(一)自然保护区的设立

《自然保护区条例》(以下简称《条例》)第10条规定，凡具有下列条件之一的，应当建立自然保护区:

(1)典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域;

(2)珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域;

(3)具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠;

(4)具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹;

(5)经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。

(二)自然保护区的区域构成与类别

1.区城构成

①核心区。自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，应当划为核心区，禁止任何单位和个人进入;除依照本条例相关规定经批准外，也不允许进入从事科学研究活动。

②缓冲区。位于核心区外围，只准进入从事科研观测，禁止开展旅游和生产经营活动。

③实验区。位于缓冲区外围，可以进入从事科学实验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀濒危野生动植物等活动。

④外围保护地带。原批准建立自然保护区的人民政府认为必要时，可以在自然保护区的外围划定一定面积的外围保护地带。

2.类别

①国家级自然保护区

在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值的自然保护区。

②地方级自然保护区

除列为国家级自然保护区的外，其他具有典型意义或者重要科学研究价值的自然保护区。

二、自然保护区管理制度、保护和合理利用及其相关法律责任

(一)自然保护区管理制度、保护和合理利用

1.自然保护区管理制度

《条例》第8条规定，国家对自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制。

国务院环境保护行政主管部门负责全国自然保护区的综合管理。

国务院林业、农业、地质矿产、水利、海洋等有关行政主管部门在各自的职责范围内，主管有关的自然保护区。

县级以上地方人民政府负责自然保护区管理的部门的设置和职责，由省、自治区、直辖市人民政

府根据当地具体情况确定。

第21条规定，国家级自然保护区，由其所在地的省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门或者国务院有关自然保护区行政主管部门管理。地方级自然保护区，由其所在地的县级以上地方人民政府有关自然保护区行政主管部门管理。

有关自然保护区行政主管部门应当在自然保护区内设立专门的管理机构，配备专业技术人员，负

责自然保护区的具体管理工作。

2.自然保护区保护和合理利用

在不影响保护自然保护区的自然环境和自然资源的前提下，组织开展参观、旅游等活动。

①禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动;但是，法律、行政法规另有规定的除外。

②禁止任何人进入自然保护区的核心区。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经自然保护区管理机构批准:其中，进入国家级自然保护区核心区的，应当经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。

③禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。因教学科研的目的，需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经自然保护区管理机构批准。

从事前款活动的单位和个人，应当将其活动成果的副本提交自然保护区管理机构。

④经批准进入自然保护区参观、旅游的单位和个人，应当服从自然保护区管理机构的管理。严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。

⑤自然保护区的内部未分区的，依照本条例有

关核心区和缓冲区的规定管理。

⑥外国人进入自然保护区，应当事先向自然保护区管理机构提交活动计划，并经自然保护区管理机构批准;其中，进入国家级自然保护区的，应当经省、自治区、直辖市有关自然保护区行政主管部门按照各自职责批准。未经批准，不得在自然保护

区内从事采集标本等活动。

⑦在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施;建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

(二)法律责任

1.《条例》第34条规定，有下列行为之一的单位和个人，由自然保护区管理机构责令其改正，并可根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款:

(1)擅自移动或者破坏自然保护区界标的:(2)未经批准进入自然保护区或者在自然保