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hse保障措施或制度

第一章总则

第一条为深入贯彻落实国家关于安全生产、环境保护和职业健康的法律法规及相关行业标准，严格执行集团母公司关于企业风险管控和合规经营的管理要求，结合本公司实际发展需要，为系统性防范和化解HSE（健康、安全、环境）领域风险，规范相关业务流程，保障员工生命财产安全，促进企业可持续发展，特制定本HSE保障措施及制度。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司运营管理、项目实施、采购供应、生产作业、应急处置等所有业务场景，以及公司所投资、控股或参股单位的HSE管理要求。

第三条本制度涉及以下核心术语：

（一）HSE专项管理：指公司为实现健康、安全、环境目标，通过风险辨识、管控措施、应急响应、持续改进等系统性活动，对相关领域实施的专业化管理。

（二）HSE风险：指可能导致人员伤害、财产损失、环境破坏或合规受限的不确定性因素，包括但不限于作业环境风险、设备设施风险、化学品风险、自然灾害风险等。

（三）HSE合规：指公司HSE管理活动及业务行为符合国家法律法规、行业准则及内部制度要求的状态。

第四条HSE专项管理遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖：确保HSE管理要求覆盖所有业务环节、部门层级和人员岗位。

（二）责任到人：明确各级组织及人员的HSE职责，实现风险责任闭环。

（三）风险导向：优先管控重大风险，动态优化资源配置。

（四）持续改进：通过绩效评估、经验总结、技术升级等手段，不断提升HSE管理水平。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对公司HSE管理工作负总责，承担全面领导责任；分管HSE工作的领导承担直接管理责任，负责专项管理制度的组织落实和监督考核。

第六条设立公司HSE专项管理领导小组，作为公司HSE工作的最高决策机构。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门、下属单位负责人及HSE专责人员。领导小组主要履行统筹协调、决策审批、监督评价等职能，原则上每月召开一次会议。

第七条领导小组下设办公室，挂靠在公司[牵头部门名称]（如安全环保部），负责日常事务管理，包括制度起草、风险排查、考核督办、培训宣贯等。

第八条明确公司各部门及下属单位的HSE管理职责：

（一）牵头部门职责：

1.统筹HSE专项管理制度建设，确保制度与公司战略、业务发展同步更新；

2.组织开展HSE风险辨识与评估，建立风险数据库并动态调整管控措施；

3.负责HSE考核与监督，定期发布管理报告；

4.实施HSE培训与宣传，提升全员意识和技能。

（二）专责部门职责：

1.HSE合规审核：在采购、工程、运营等环节嵌入HSE合规标准，确保业务活动合法合规；

2.流程优化：推动技术升级和管理创新，降低HSE风险隐患；

3.风险处置：建立重大风险应急处置预案，指导基层单位开展应急演练。

（三）业务部门/下属单位职责：

1.落实本领域HSE管理要求，制定实施细则；

2.开展日常风险排查与隐患治理，建立台账并闭环管理；

3.组织岗位HSE培训，确保员工掌握操作规程和应急处置能力。

第九条基层执行岗位人员应履行以下合规操作责任：

（一）遵守HSE操作规程，拒绝违章指挥和冒险作业；

（二）主动报告HSE隐患，参与风险排查与整改；

（三）签署岗位合规承诺书，明确个人在HSE管理中的权利义务。

第三章专项管理重点内容与要求

第十条采购供应环节管控：

（一）供应商准入需进行HSE资质审查，重点评估其环保记录、安全认证等；

（二）禁止向无资质或存在严重HSE违规的供应商采购危险化学品、特种设备等；

（三）重大采购项目需组织HSE专家参与技术评审，确保设计方案符合安全标准。

第十一条招标投标环节管控：

（一）将HSE能力作为投标评审的强制项，未达标者不得参与竞标；

（二）禁止围标串标等不正当竞争行为，防止利益输送影响HSE管理；

（三）签订合同时需明确HSE违约责任，如发生事故依法追责。

第十二条资金审批环节管控：

（一）涉及HSE投入的专项资金（如隐患治理、应急物资采购）需严格审批，确保专款专用；

（二）严禁截留、挪用HSE专项资金，审计部门定期抽查使用情况；

（三）重大资金项目需进行效益评估，平衡经济效益与HSE成本。

第十三条税务合规要求：

（一）依法申报环保税、资源税等涉HSE税费，确保票据完整合规；

（二）禁止通过虚假交易或虚开发票逃避环保、安全领域的税费监管；

（三）建立税务合规档案，保留政策文件、申报记录等关键资料。

第十四条数据安全管控：