不动产登记中心干部队伍建设制度.docxVIP

不动产登记中心干部队伍建设制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国不动产登记暂行条例》《不动产登记操作规程》等行业准则，结合集团母公司关于不动产登记管理、风险防控及合规经营的总体要求，并立足本中心业务发展实际，为规范不动产登记干部队伍建设，强化专项风险管理，提升服务效能，特制定本制度。同时，针对当前不动产登记领域存在的政策衔接、业务协同、风险隐患等问题，通过制度建设实现风险前置防控，确保业务流程合规、高效、安全。

第二条本制度适用于不动产登记中心全体工作人员及各业务部门，包括但不限于登记受理、宗地调查、审核审批、信息核验、档案管理等环节，涵盖日常业务操作、专项检查、应急处置等全流程管理。所有下属单位及合作机构亦须参照本制度执行，确保管理标准统一、责任边界清晰。

第三条本制度涉及的核心术语定义如下：

（一）“不动产登记专项管理”是指本中心围绕不动产登记全业务流程，通过制度规范、风险防控、动态监督、考核激励等方式，实现业务合规、风险可控、服务优化的系统性管理活动。

（二）“不动产登记专项风险”是指因政策理解偏差、操作流程缺失、技术保障不足、外部环境变化等导致登记错误、信息泄露、法律责任等潜在损失的可能性。

（三）“不动产登记合规”是指所有业务操作严格遵循法律法规、行业标准及内部制度要求，确保登记行为的合法性、真实性和有效性。

第四条不动产登记干部队伍建设的专项管理应遵循以下原则：

（一）全面覆盖原则。覆盖所有登记环节、所有工作人员、所有业务场景，不留管理盲区。

（二）责任到人原则。明确各级管理者和执行人员的职责，实现责任可追溯、可考核。

（三）风险导向原则。以风险防控为核心，优先处理高风险业务环节，动态调整管理策略。

（四）持续改进原则。定期评估管理效果，优化制度流程，适应政策变化和业务发展需求。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为本中心不动产登记专项管理第一责任人，对专项管理制度建设、风险防控及合规运营负总责；分管领导为直接责任人，负责具体组织协调、监督考核及重大风险处置。

第六条设立不动产登记专项管理领导小组，由中心主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人及专责人员为成员。领导小组主要履行以下职责：

（一）统筹规划专项管理制度体系，协调跨部门业务协同；

（二）审议重大风险处置方案、制度修订事项，做出决策审批；

（三）定期听取专项管理报告，组织监督检查，评估管理成效。

第七条明确三类主体的专项管理职责：

（一）牵头部门（办公室）：负责专项管理制度体系建设、风险识别评估、监督考核、培训宣贯、应急响应统筹等，定期向领导小组汇报管理进展。

（二）专责部门（业务科、技术科）：

1.业务科：负责登记流程合规审核、典型案例分析、操作指引修订、第三方机构监管等；

2.技术科：负责登记系统运维、数据安全保障、技术风险排查、智能化工具开发等。

（三）业务部门/下属单位：

1.各登记窗口：落实首问负责制、业务操作规范，做好风险点自查；

2.下属测绘机构：确保基础数据合规采集、成果质量达标，配合业务科开展联合核查。

第八条基层执行岗须履行以下合规责任：

（一）签订岗位合规承诺书，明确个人操作红线；

（二）实时记录业务操作日志，保留工作痕迹；

（三）主动上报异常情况，包括但不限于政策疑问、系统故障、疑似违规线索等。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条登记受理环节管控：

（一）合规标准：严格核对申请人身份证明、不动产权属证明等材料原件，对复印件与原件一致性作出明确记录；对委托登记业务，核验授权委托书及受托人身份证明。

（二）禁止行为：严禁无理由拒绝受理、超权限登记、泄露申请人隐私信息等。

（三）重点防控：防范因材料审核疏漏导致的登记错误，建立异常材料台账。

第十条宗地调查环节管控：

（一）合规标准：采用现场核查、卫星影像比对、历史档案调取等方式核实宗地边界、用途等关键信息；对存在争议的宗地，纳入特殊业务流程管理。

（二）禁止行为：严禁伪造调查结果、未实地核实即出具报告、利益相关方回避调查等。

（三）重点防控：宗地边界争议、权利主体遗漏等导致的权属纠纷风险。

第十一条信息录入环节管控：

（一）合规标准：遵循《不动产登记操作规程》统一录入格式，数据项填写完整准确；对历史登记数据迁移，建立数据校验机制。

（二）禁止行为：严禁擅自修改系统参数、逻辑错误导致数据错误、未复核即提交等。

（三）重点防控：系统录入错误、数据脱节等导致的登记信息不一致风险。

第十二条审核审批环节管控：

（一）合规标准：实行三级审核制（窗口初