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建筑工程项目农民工工资发放与考勤实名制管理手册

项目名称：__________________________

总包单位：__________________________（章）

编制日期：2026年02月01日

执行版本：V4.0(2026修订版)

第一章总则

1.1编制目的

为彻底根治拖欠农民工工资问题，规范本项目劳务用工管理，确保

“实名制管理、工资专用账户、银行代发”三项核心制度落地，依据

《中华人民共和国劳动法》、《保障农民工工资支付条例》（国务院令

第724号）及住建部相关文件精神，制定本管理手册。

1.2适用范围

本制度适用于本项目所有分包单位（含专业分包、劳务分包）及所有

进场作业人员（含短期临时工）。

1.3核心原则

1.实名制：不实名、不录入系统、不签合同，严禁进场施工。

2.零现金：全面取消劳务费现金发放，实行总包代发制（银行

卡支付）。

3.痕迹化：考勤、计量、结算、支付必须做到“账实相符、有

据可查”。

第二章组织架构与职责

2.1组织机构

项目部成立“劳务实名制与工资支付管理领导小组”：

组长：项目经理（第一责任人）

副组长：生产经理、项目商务经理

执行人员：劳资专管员（必须专职，持证上岗）、各分包单位

负责人。

2.2劳资专管员职责

1.负责采集、核验、录入工人实名信息至政府监管平台（如智慧

工地系统）。

2.每日监督考勤闸机的运行状态，核查“人脸与身份证”一致性。

3.每月收集整理考勤表、工资表，并在公示期内处理异议。

4.建立并保管《农民工工资支付与实名制管理台账》。

2.3分包单位职责

1.配备一名兼职劳务管理员对接总包。

2.对本班组工人的出勤真实性、工资核算准确性负法律责任。

3.严禁截留、挪用工人工资，严禁以“工程款未到”为由拖欠工

资。

第三章实名制进场管理(SOP)

3.1进场流程“四步走”

第一步：信息采集工人进场前，必须携带二代身份证原件。劳资员

使用读卡器读取身份信息，并采集人脸数据录入闸机系统。

红线：严禁使用过期的、他人的身份证顶替录入。

第二步：签订劳动合同必须签订《建筑工人简易劳动合同》或《劳

动合同》。

合同要素：必须明确约定工资标准（日薪/计件）、计量方式、

支付时间（通常为次月X日）。

台账要求：合同必须一式两份，项目部留存原件归档。

第三步：安全教育与交底完成三级安全教育并考试合格后，方可开

通门禁权限。

第四步：办理工资卡统一办理本项目专用的农民工工资银行卡（实

体卡或电子二类户），严禁将工资卡交由包工头保管。工人需签署《工

资卡个人保管承诺书》。

3.2过程动态管理

退场管理：工人离场（含完工、辞退、自离），分包单位需在

3日内提交《退场确认单》，结清工资，并在系统内做“退场”

操作，注销门禁权限。

临时用工：即使是进场作业1天的临时卸货工、杂工，也必

须走“临时访客+纸质登记”流程，并在当日结清劳务费，留存

收据。

第四章封闭式考勤管理

4.1硬件设施

施工现场实行全封闭管理，仅保留实名制通道。安装“人脸识别+红

外测温”闸机。

4.2考勤规则

1.进出必刷：工人每日进、出场均需刷脸。系统自动生成“进

场时间”与“出场时间”。

2.无效考勤：只有进场记录无出场记录（或反之），视为异常考

勤，需人工补录说明。

3.工时折算：原则上，在场时间不满4小时不计工，4-8小时

计0.5-1工日（具体按各班组合同约定）。

4.3考勤确认（关键证据）

每月25日为考勤截止日。

1.劳资员从系统导出《月度考勤统计表》。

2.分包班组长签字确认。

3.关键步骤：必须由工人本人在《考勤确认表》上按手印确认

本月工时/工作量。此表作为工资发放的原始依据。

第五章专户管理与工资代发

5.1专用账户

总包单位在银行开设“农民工工资专用账户”。该账户资金专项用于

支付工人工资，严禁被法院查封、冻结或挪作他用。

5.2资金拨付

建设单位（