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电网运行安全风险管理制度

第一章总则

第一条目的与依据

为建立健全电网运行安全风险全过程管控机制，规范电网运行环节风险的识别、定级、监视、控制、治理及复盘工作，有效防范电网大面积停电、频率电压异常、功角稳定破坏等重大风险，保障电网安全稳定运行、电力可靠供应及社会公共利益，根据《中华人民共和国电力法》《电力安全生产工作规程》《电网安全风险管控办法》（国能发安全规〔2024〕85号）《电力系统安全稳定导则》等相关法律法规、行业标准及企业内部管理制度，结合电网运行实际制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于企业各部门、下属分公司、子公司及电网运行全流程的安全风险管理工作，涵盖电网调度运行、变电运行、输电运行、配电运行等核心环节，涉及电网结构、电源布局、负荷特性、设备状态、人员操作、运行环境等引发的各类运行安全风险。同时适用于为企业提供电网运行运维、技术服务、调度辅助等合作的外部单位及相关从业人员。

第三条核心原则

电网运行安全风险管理工作遵循以下原则，确保风险管控科学高效、闭环可控：

预防为主，源头管控：坚持事前防范、事中监视、事后治理，强化风险预判与前置管控，从电网结构优化、运行方式调整、设备状态提升等源头降低风险发生概率；

分级分类，精准施策：依据风险等级及影响范围，实施分区分级管控，优先处置高等级风险，针对不同类型风险制定差异化管控措施；

全程闭环，动态适配：覆盖风险识别、定级、监视、控制、治理、复盘全流程，动态跟踪风险变化，滚动调整管控策略，适配电网运行工况及环境变化；

协同联动，权责明晰：建立跨部门协同机制，明确各级组织及岗位责任，形成调度主导、多部门配合、全员参与的风险管控格局；

依法合规，技术赋能：严格遵循行业法规标准，依托智能化监测设备、大数据分析工具，提升风险管控的精准度与效率。

第四条管理目标

通过规范化、标准化的运行安全风险管理，实现电网运行风险“可识别、可定级、可监视、可控制、可追溯”，四级及以上高等级风险处置闭环率达100%，有效防范特别重大、重大电力安全事故，减少一般及较大运行风险事件发生，保障电网频率、电压等关键指标稳定在合格范围，提升电网抵御扰动能力及供电可靠性，为新型电力系统安全高质量发展提供坚实支撑。

第二章组织架构与职责分工

第五条组织架构

企业建立“层级负责、协同联动”的电网运行安全风险管理体系，明确各级组织职责，形成统一领导、分工负责、全员参与的工作格局：

电网运行安全风险管理领导小组：由企业主要负责人任组长，分管安全、生产、调度的领导任副组长，调度、生产、安全、规划、信息技术等部门负责人为成员，统筹推进全企业电网运行安全风险管理工作；

调度部门：作为日常管理机构，牵头落实运行安全风险各项工作，负责风险识别、定级、监视、调度层面管控措施制定及统筹协调；

各业务部门：成立专项管控小组，由部门负责人任组长，落实本部门管辖范围内运行风险的排查、现场管控、治理及复盘工作，配合调度部门开展全电网运行风险管控。

第六条领导小组职责

审定企业电网运行安全风险管理中长期规划、年度管控计划及重大风险处置方案，明确管控目标、重点任务及资源保障措施；

统筹协调管控资源配置，审批重大风险处置资金、运行方式优化方案、设备改造升级等重大事项；

定期召开工作会议，研究解决运行安全风险管理中的重大问题，审议四级及以上风险管控报告，部署高等级风险管控任务；

审核运行安全风险管理考核评价结果，审批奖惩方案，推动管控工作持续改进；

协调应对外部监管部门的风险检查与督导工作，处置跨部门重大运行风险事件。

第七条调度部门职责

牵头制定、修订本制度及运行风险识别标准、定级规范、监视流程、管控细则等配套文件，报领导小组审批后组织实施；

组织开展全电网运行安全风险识别、定级工作，牵头梳理风险清单，明确风险场景、触发因素及影响后果，动态更新风险等级；

负责电网运行风险的日常监视工作，依托调度自动化系统，实时跟踪风险变化，对四级及以上风险按规定上报监管部门及领导小组；

制定四级及以上风险控制方案，优化运行方式，协调发电企业、电力用户落实负荷转移、应急备用等管控措施，评估管控效果；

负责运行安全风险管理相关法规标准、技术方法的宣贯培训，组织开展反事故应急演练，提升全员风险管控及应急处置能力；

牵头开展运行安全风险管理考核评价工作，汇总分析结果，提出改进建议及奖惩意见，报领导小组审批；

建立健全运行安全风险管理档案，统一管理风险清单、管控方案、监视记录、处置报告、复盘资料等，实现全程可追溯；

对接政府监管部门及行业机构，配合风险专项检查、技术评审工作，及时传达最新政策及标准要求。

第八条各业务部门职责

生产部门（含变电、输电、配电）：负责设备状态引发的运行风险排查、识别与初评，落实设备特巡、隐患治理、状态监测等管控措施，配