特种、危险作业管理制度.docxVIP

特种、危险作业管理制度

一、管理目标与适用范围

本制度以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，通过规范特种作业与危险作业全流程管控，防范火灾、爆炸、中毒窒息、高处坠落、物体打击、触电等事故发生，保障作业人员生命安全与企业财产安全。适用于企业生产、检修、技改等活动中涉及的以下作业类型：

1.高处作业（坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业）；

2.动火作业（能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业，包括焊接、切割、喷灯等）；

3.有限空间作业（封闭或半封闭，与外界相对隔离，出入口狭窄，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间）；

4.临时用电作业（正式运行的电源上接用的非永久性用电线路及设备）；

5.吊装作业（利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的作业过程，额定起重量10t及以上的吊装作业）；

6.盲板抽堵作业（在设备或管道上安装或拆卸盲板的作业）；

7.动土作业（挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5m以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业）。

二、职责分工

（一）企业主要负责人

1.确保特种/危险作业安全管理所需资金、人员、技术等资源投入；

2.审批重大风险作业（如一级动火、深基坑动土、受限空间内有毒介质作业等）的安全方案；

3.每季度听取安全管理部门关于特种/危险作业管控情况的专题汇报，研究解决突出问题。

（二）安全管理部门

1.制定、修订特种/危险作业安全管理制度，明确作业分级标准、审批流程及安全技术要求；

2.组织作业风险辨识与评估，编制《特种/危险作业安全风险清单》并动态更新；

3.监督作业审批程序执行情况，抽查作业现场安全措施落实效果；

4.组织特种作业人员安全培训与考核，建立人员资质档案；

5.参与作业事故调查，提出整改措施并跟踪闭环。

（三）作业所在部门（车间）

1.负责作业前风险辨识与安全措施制定，编制《作业安全方案》（含应急处置措施）；

2.核查作业人员、监护人员、设备设施的资质与状态，确保符合安全要求；

3.落实作业现场安全防护设施（如围栏、警示标识、气体检测设备等），监督作业过程合规性；

4.作业结束后组织现场清理与验收，确认无遗留安全隐患。

（四）作业人员

1.持有效特种作业操作证上岗（如焊接与热切割作业证、高处作业证等），熟悉作业风险及应急处置方法；

2.严格执行《作业安全方案》，正确佩戴和使用个人防护装备（PPE），如安全带、防毒面具、绝缘手套等；

3.发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业并撤离现场，同时立即报告现场负责人。

（五）现场监护人

1.由作业部门指定具备安全知识与应急能力的人员担任，熟悉作业内容、风险及安全措施；

2.全程坚守作业现场，监督作业人员遵守规程，制止违章行为；

3.检查作业环境变化（如气体浓度、天气状况），发现异常立即终止作业并启动应急程序；

4.作业结束后确认现场无火种、设备断电、盲板复位等，与作业人员共同签字验收。

三、作业前安全管控要求

（一）风险辨识与方案编制

1.作业前48小时内，作业部门应组织技术、安全、操作人员开展JSA（工作安全分析），识别作业步骤中的危害因素（如高处坠落、可燃气体泄漏、缺氧等），制定对应的控制措施（如设置安全网、检测可燃气体浓度、佩戴空气呼吸器）。

2.风险等级由安全管理部门根据作业环境、介质危险性、作业时长等综合判定，分为三级：

-一级（高风险）：涉及有毒介质有限空间、易燃易爆区域一级动火、50t以上吊装等；

-二级（中风险）：非易燃易爆区域二级动火、2m-5m高处作业、10t-50t吊装等；

-三级（低风险）：非受限空间临时用电、5m以下动土等。

3.一级风险作业需编制专项安全方案，经作业部门负责人、安全管理部门负责人、分管安全领导逐级审批；二级风险作业方案由作业部门负责人与安全管理部门负责人会签；三级风险作业方案由作业部门负责人审批。

（二）人员与资质核查

1.作业人员需满足：

-特种作业人员持有效期内的《中华人民共和国特种作业操作证》，证书需通过“应急管理部特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”核验；

-身体健康，无高血压、心脏病等妨碍作业的疾病（高处、有限空间作业需提供近1年内体检报告）；

-接受作业前安全交底，熟悉《作业安全方案》内容并签字确认。

2.监护人需满