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非煤矿山隐蔽致灾普查工作方案范文

一、工作目标

通过全面、系统、精准的隐蔽致灾因素普查，摸清辖区内非煤矿山（含生产、建设、停产整顿、长期停产矿山）隐蔽致灾因素的分布特征、形成机理及风险等级，建立“一矿一档”隐蔽致灾因素数据库，制定针对性防控措施，实现隐蔽致灾因素“底数清、风险明、措施实”，为矿山安全生产动态监管、隐患治理和应急处置提供科学依据，从源头上防范化解重大安全风险，遏制重特大生产安全事故发生。

二、组织架构与职责分工

成立非煤矿山隐蔽致灾普查工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市级应急管理部门主要负责人任组长，分管负责人任副组长，成员包括自然资源、生态环境、水利、气象等部门分管负责人及技术专家。领导小组下设办公室（设在应急管理部门矿山安全监管科），负责统筹协调、进度跟踪和成果汇总；另设技术组、协调组、督导检查组，明确职责如下：

（一）领导小组

统筹部署普查工作，审定普查技术方案、经费预算和重大问题整改措施；协调跨部门、跨区域数据共享与资源调配；审核普查成果报告，推动成果应用与长效机制建设。

（二）技术组

由地质、采矿、安全工程、物探等领域专家及第三方技术服务机构（需具备矿山安全评价、地质勘查甲级资质）组成，负责编制《非煤矿山隐蔽致灾因素普查技术指南》，制定分矿种、分类型技术操作细则；指导外业调查、物探勘探、数据分析等工作；对普查成果进行技术复核，确保数据准确性和结论可靠性。

（三）协调组

由应急管理、自然资源、水利等部门业务骨干组成，负责收集矿山基础资料（包括地质报告、开采设计、监测数据、历史事故记录等），协调矿山企业配合普查；对接气象、地震等部门获取区域地质、水文、气象背景数据；推动跨部门信息共享，解决普查中遇到的行政协调问题。

（四）督导检查组

由应急管理部门纪检、安全监察人员组成，对普查进度、质量及矿山企业配合情况进行全程督导；抽查重点矿山普查现场，核查物探点位、钻探深度、数据记录等关键环节；对敷衍塞责、弄虚作假的责任单位和个人提出问责建议。

三、普查范围与内容

（一）普查范围

辖区内所有非煤矿山，重点覆盖以下类型：

1.开采深度超过800米的地下矿山；

2.存在老空区、采空区或与周边矿山相邻的地下矿山；

3.露天转地下开采矿山；

4.水文地质类型为复杂、极复杂的矿山；

5.位于地质灾害易发区（如滑坡、泥石流隐患区）的矿山；

6.近3年内发生过冒顶片帮、透水、中毒窒息等事故的矿山。

（二）普查内容

聚焦非煤矿山隐蔽致灾“七大核心因素”，逐项排查风险点：

1.地质构造类致灾因素

-查明矿区范围内断层、褶皱、节理裂隙等构造的产状（走向、倾向、倾角）、规模（长度、宽度）及分布特征；

-分析构造带与矿体、巷道的空间关系，评估构造带破碎程度、导水性（含导水断层、隔水断层）及对巷道支护、地压活动的影响；

-重点排查隐伏断层（未在地质报告中揭露但可能影响开采安全的断层）、陷落柱等隐蔽构造。

2.采空区（老空区）类致灾因素

-核查采空区（含历史遗留老空区）的空间范围（平面坐标、标高、体积）、边界特征（是否与相邻矿山采空区连通）；

-检测采空区顶板稳定性（通过地压监测数据、垮落带高度计算、围岩变形观测等），评估冒顶、地表塌陷风险；

-探测采空区积水情况（积水量、水压、水质），分析积水与生产区域、地表水体的水力联系；

-记录采空区有毒有害气体（如CO、H?S、CH?）浓度及动态变化，评估气体超限、积聚风险。

3.水害类致灾因素

-分析矿区主要含水层（孔隙含水层、裂隙含水层、岩溶含水层）的分布、厚度、富水性（渗透系数、单位涌水量）及与矿体的位置关系；

-排查老窑（老空）水、断层水、地表水（河流、水库、塌陷坑积水）、大气降水等充水水源的补给路径及对矿井的威胁程度；

-核查防水煤（岩）柱留设情况（如断层防水煤柱、井田边界煤柱），评估其完整性及防水可靠性；

-检测矿井排水系统能力（水泵型号、排水管路直径、水仓容量），验证是否满足最大涌水量需求。

4.火区类致灾因素

-针对硫化矿（如硫铁矿、黄铜矿）、高碳质页岩等易自燃矿体，分析矿石自燃倾向性（发火期、自燃临界温度）；

-排查采空区、废石场（含硫废石）的氧化放热情况，通过红外测温、气体成分（CO、CO?浓度）监测圈定高温异常区域；

-核查防灭火系统（灌浆、注氮、阻化剂喷洒）的有效性，评估火区与生产区域的连通性及火灾蔓延风险。

5.有毒有害气体类致灾因素

-检测矿井各作