特色田园乡村整改方案.docxVIP

特色田园乡村整改方案

为贯彻落实乡村振兴战略总体部署，推动特色田园乡村建设从“规模扩张”向“质量提升”转型，切实解决当前部分区域存在的基础设施薄弱、生态环境失衡、产业活力不足、文化特色淡化等突出问题，现结合区域实际情况，制定本整改方案。方案聚焦“生态宜居、产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以问题为导向，以系统思维推进整改，着力构建“生产、生活、生态”融合发展的特色田园乡村新格局。

一、现状分析与问题诊断

本区域特色田园乡村建设已取得阶段性成效，部分村庄完成基础环境整治，初步形成“一村一品”产业雏形，传统村落保护工作有序推进。但对照高质量发展要求，仍存在以下突出问题：

1.基础设施短板明显：部分村庄道路硬化率不足70%，村内主干道宽度多在3米以下，错车困难；供水管网老化严重，20%农户存在季节性缺水；污水管网覆盖率仅45%，生活污水多直排沟渠；公共服务设施分布不均，3公里内无卫生室的村庄占比达35%，文化活动场所面积人均不足0.5平方米。

2.生态环境治理滞后：农业面源污染防控体系不健全，化肥农药利用率低于40%，畜禽养殖废弃物综合利用率仅65%；村内垃圾分类停留在“粗分”阶段，垃圾清运频次不足2次/周，露天焚烧现象偶发；河道沟渠淤积严重，30%水体存在黑臭问题；绿化以单一树种为主，缺乏乡土植物配置，生态景观功能薄弱。

3.产业发展质效不高：特色农业规模化、标准化程度低，种植养殖仍以散户为主，龙头企业带动覆盖率不足20%；农产品加工转化率仅35%，缺乏深加工链条和品牌溢价；乡村旅游同质化严重，多停留在“农家乐+采摘”模式，文化体验、研学教育等新业态占比不足15%；村集体经营性收入年均增长低于5%，30%村庄依赖财政转移支付。

4.文化传承保护弱化：传统建筑年久失修率达40%，部分古建筑构件被拆除用于现代房屋建设；非物质文化遗产传承断代，70岁以上传承人占比超60%，年轻群体参与度不足10%；乡土文化挖掘不深，村史陈列馆、文化礼堂内容同质化，缺乏地域特色故事和活态展示；移风易俗推进缓慢，婚丧嫁娶大操大办现象仍较普遍。

5.治理能力有待提升：村“两委”班子年龄结构偏大，45岁以上成员占比超60%，懂技术、会经营的复合型人才匮乏；村民参与公共事务积极性不高，“干部干、群众看”现象突出；积分制、清单制等治理工具应用不深入，矛盾纠纷调解成功率不足85%；数字化治理基础薄弱，仅10%村庄建立智慧管理平台。

二、总体目标与基本原则

总体目标：通过3年集中整改（2024-2026年），实现“设施完善、生态优美、产业强韧、文化鲜明、治理高效”的特色田园乡村建设目标。到2026年底，基础设施达标率（道路硬化、安全饮水、污水管网覆盖）提升至95%以上，生活垃圾无害化处理率达100%，农业面源污染减排20%；培育3-5个省级以上农业品牌，村集体经营性收入年均增长15%以上；传统建筑保护率达90%，非遗活态传承覆盖率超80%；建成“四治融合”（自治、法治、德治、智治）示范村20个，村民幸福感、满意度达90%以上。

基本原则：

-问题导向，精准施策：针对各村资源禀赋、发展阶段差异，制定“一村一策”整改清单，避免“一刀切”。

-生态优先，绿色发展：严守耕地和生态保护红线，推广绿色生产生活方式，实现“颜值”与“价值”同步提升。

-产业为本，融合发展：以农业为基础，推动“农业+文旅”“农业+加工”“农业+电商”深度融合，增强内生动力。

-文化铸魂，彰显特色：深挖乡土文化根脉，将文化元素融入村庄规划、产业发展、乡风建设全过程。

-共建共享，激发活力：建立“政府引导、村民主体、社会参与”机制，调动多元主体参与整改的积极性。

三、重点整改任务与实施路径

（一）基础设施提质工程

1.交通网络优化：实施“窄路加宽”行动，对村内主干道按4.5米标准拓宽（局部受限区域设错车道），支路按3米标准硬化，2024年底前完成60%重点村道路改造；配套建设防护栏、照明设施（间距≤30米），设置交通标识牌（村口、弯道、岔路口全覆盖）。

2.公共服务升级：按“15分钟生活圈”要求，在人口聚集区新建/改造综合服务中心（面积≥200平方米），集成便民服务、文化活动、医疗室等功能；配建标准化卫生室（面积≥80平方米，配备基础诊疗设备），实现500人以上村庄全覆盖；建设“乡村书房”（藏书量≥2000册）和健身广场（面积≥500平方米），人均公共服务设施面积提升至1.2平方米。

3.市政设施完善：推进“一户一表”供水改造，铺设DN100以上主水管网，配套建设高位水池（容积按日供水量1.5倍设计），2025年底前实现安全饮水全覆盖；建设“户接支、支接干”污水管网，对300户以上村