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东西部产业项目自检自查报告

为全面贯彻落实东西部协作战略部署，切实提升产业项目实施质效，推动区域协调发展，我单位严格对照国家及省市关于东西部产业合作的政策要求，围绕“产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴”目标，对2021年以来实施的东西部产业协作项目开展全周期、全要素自检自查。本次自查覆盖XX个县（区），涉及制造业、农业及农产品加工、新能源与绿色产业、文旅融合等4大领域，累计核查项目87个，总投资123.6亿元，通过实地走访、座谈交流、资料核验、数据比对等方式，系统梳理项目谋划、落地、运营、效益等关键环节的成效与不足，现将自查情况报告如下：

一、项目实施总体成效

截至2023年10月，87个产业项目中已建成投产72个，在建15个，项目整体开工率100%，竣工率82.7%；累计完成投资112.4亿元，占总投资的90.9%；带动就业1.8万人，其中脱贫人口及监测对象就业占比41.3%；2022年实现产值45.2亿元，较项目落地前增长2.3倍；培育省级农业产业化龙头企业3家、高新技术企业2家，创建“三品一标”认证产品12个，推动形成“东部企业+西部资源”“东部市场+西部产品”“东部研发+西部制造”等3类典型合作模式，为西部县域产业升级注入新动能。

典型案例方面：A县引进东部某新能源科技公司投资8.6亿元建设光伏组件生产基地，项目采用“总部研发+西部制造”模式，配套建设本地硅料初加工生产线，带动上下游5家企业落地，2023年上半年产值达4.1亿元，吸纳本地技术工人800余人，人均月收入超5000元；B县与东部农业集团合作打造“高山错季蔬菜”基地，通过“企业+合作社+农户”模式，统一提供种苗、技术、订单，2022年种植面积达2.3万亩，亩均收益较传统作物提升60%，带动1200户农户增收，户均年增收入1.2万元；C县依托东部文旅企业运营经验，对3个传统景区进行数字化改造，开发“红色+生态”旅游线路，2023年“五一”“国庆”假期游客量同比增长210%，周边农家乐、手工艺品店新增47家，直接带动就业300余人。

二、主要做法与经验

（一）强化精准对接，提升项目匹配度

坚持“西部所需、东部所能”原则，建立“县级清单梳理—市级统筹对接—省级协调推进”三级需求对接机制。每年初由西部县（区）围绕特色资源（如矿产、农业、文旅）、产业基础（如现有工业园区、产业链缺口）、发展短板（如技术、市场、品牌）梳理需求清单，东部协作方结合企业产能转移、技术输出、市场拓展需求形成供给清单，双方通过“线上+线下”产业对接会、园区考察、企业互访等方式精准匹配。2021年以来共组织对接活动26场，促成42个项目达成合作意向，其中基于资源互补的项目占比58%，基于产业链延伸的项目占比32%，有效避免“为合作而合作”的盲目性。

（二）优化服务保障，加速项目落地

成立东西部产业项目推进专班，由东西部双方分管领导任组长，发改、商务、自然资源、生态环境、行政审批等部门为成员，建立“一个项目、一名责任人、一套推进方案”的“三个一”机制。在用地保障上，将产业项目纳入年度土地利用计划优先保障，2022年为23个项目争取新增建设用地指标420亩，盘活存量工业用地180亩；在审批效率上，推行“跨省通办”“容缺受理”，项目备案、环评、能评等手续办理时限压缩至15个工作日以内；在资金支持上，统筹东西部协作财政援助资金、地方配套资金、社会资本，设立产业发展基金2.5亿元，对符合条件的项目给予贷款贴息（最高300万元）、设备购置补贴（按投资额5%补贴）等支持，2021年以来累计发放补贴1.2亿元，撬动社会资本投入87亿元。

（三）聚焦联农带农，放大综合效益

将“带动脱贫群众增收”作为项目验收核心指标，明确产业项目需至少采取1种利益联结方式（包括就业增收、订单收购、股份分红、技术培训等）。在就业带动上，要求企业优先吸纳脱贫人口及监测对象，对稳定就业6个月以上的给予企业每人每月300元补贴，2022年共发放补贴412万元，带动脱贫人口就业7300人；在订单收购上，引导企业与合作社、农户签订保底价收购协议，如东部某粮油企业与D县签订5000吨高原小杂粮收购合同，收购价高于市场价15%，保障农户收益；在股份分红上，推广“财政资金折股量化”模式，将东西部协作资金投入形成的资产量化到村集体和农户，2021年以来累计量化资金8600万元，涉及23个村，村均年分红5万元，户均年分红800元；在技术培训上，组织东部专家团队开展“田间课堂”“车间实训”，2022年累计培训农民2800人次、产业工人1200人次，培育本地技术骨干450人。

（四）严守风险底线，保障规范运行

建立“前期评估—中期监管—后期评价”全流程风险防控机制。前期引入第三方机构开展可行性论证，重