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行为安全观察制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《企业安全生产标准化基本规范》等法律法规，结合国家安全生产监督管理总局《企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设指南》及集团母公司《安全生产管理办法》相关要求，同时针对本公司安全生产管理的实际需求，旨在规范全员安全行为，预防安全事故发生，构建本质安全型组织。制度制定目的在于强化风险管控意识，明确安全责任边界，完善安全管理体系，提升安全管理效能，确保公司生产经营活动符合安全生产法律法规及行业标准。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司所有生产经营活动、工程项目、设备设施、作业环境、应急管理等场景。各部门及员工应严格遵守本制度规定，将安全行为观察融入日常工作，确保安全管理要求全面覆盖、有效落实。

第三条本制度中下列术语含义：

（一）“行为安全观察专项管理”是指通过系统化观察、记录、反馈、改进等手段，对员工在生产作业过程中的安全行为进行持续监控和管理，以减少“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，降低安全风险的管理活动。

（二）“专项风险”是指在本公司生产经营活动中存在的可能导致人员伤亡、财产损失、环境污染等不良后果的危险源或风险因素，包括但不限于设备缺陷风险、作业环境风险、人员操作风险等。

（三）“XX合规”是指公司员工在履行岗位职责时，必须遵守国家安全生产法律法规、行业标准及公司内部安全管理规定，确保安全行为符合合规要求。

第四条行为安全观察专项管理应遵循以下核心原则：

（一）“全面覆盖”原则：安全行为观察应覆盖所有部门和岗位，无死角、无遗漏，确保安全管理要求全员参与、全程管控。

（二）“责任到人”原则：明确各级管理人员、各部门及员工的安全责任，建立“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁执行、谁负责”的责任体系。

（三）“风险导向”原则：聚焦高风险作业场景和关键风险点，优先开展安全行为观察，重点防范重大风险。

（四）“持续改进”原则：通过观察、分析、改进、反馈等闭环管理，不断优化安全行为，提升安全管理水平。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为本公司行为安全观察专项管理的第一责任人，对专项管理工作的全面性、合规性负最终责任；分管安全生产的领导为本项工作的直接责任人，负责组织制定专项管理制度，统筹协调专项管理工作的实施。

第六条公司设立行为安全观察专项管理领导小组，负责统筹协调公司专项管理工作，主要职责包括：

（一）制定和完善行为安全观察专项管理制度，审定重大风险管控措施。

（二）组织协调各部门、下属单位开展安全行为观察，监督制度执行情况。

（三）定期听取专项管理工作汇报，研究解决重大问题，推动持续改进。

（四）对专项管理工作进行绩效评估，提出改进要求。

第七条专项管理领导小组由公司主要负责人、分管领导、安全生产管理部门负责人、各部门负责人及下属单位代表组成，下设办公室（设在安全生产管理部门），负责专项管理日常事务。领导小组每季度召开一次会议，重大事项可临时召开会议。

第八条安全生产管理部门为本项工作的牵头部门，主要职责包括：

（一）组织制定行为安全观察专项管理制度及实施细则，报领导小组审批。

（二）负责安全行为观察工具的制定、培训与更新，组织开展观察人员培训。

（三）组织开展专项风险排查，编制风险清单，提出管控措施建议。

（四）定期汇总分析安全行为观察数据，发布风险预警，推动问题整改。

第九条专责部门是指公司技术研发、设备管理、工程管理、人力资源等相关部门，主要职责包括：

（一）技术研发部门负责组织制定安全行为观察的技术标准，优化作业流程。

（二）设备管理部门负责组织对设备设施的安全性能进行检测与维护，消除设备缺陷风险。

（三）工程管理部门负责组织对工程项目进行安全风险评估，确保施工过程符合安全要求。

（四）人力资源部门负责将安全行为观察纳入员工绩效考核体系，推动全员合规。

第十条业务部门及下属单位是行为安全观察专项管理的责任主体，主要职责包括：

（一）组织落实本部门、本单位的专项管理制度，明确岗位职责与操作规程。

（二）开展日常安全行为观察，记录观察结果，及时纠正违章行为。

（三）定期分析本部门、本单位的违章行为特点，制定针对性改进措施。

（四）配合安全生产管理部门开展专项检查，推动问题整改。

第十一条基层执行岗（包括一线操作人员、班组长等）是安全行为观察的直接责任人，主要职责包括：

（一）严格遵守安全操作规程，确保自身行为符合安全要求。

（二）积极参与安全行为观察，及时报告身边存在的安全风险。

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