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2025年中小学学籍管理规范实施细则

为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，规范中小学学籍管理，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，维护学校正常教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中小学生学籍管理办法》等法律法规及国家、省相关政策要求，结合实际，制定本实施细则。

一、学籍建立与注册

（一）基本原则

中小学学籍实行“一人一籍、籍随人走、终身不变”的管理原则。学籍号以学生居民身份证号为基础生成，具体编码规则按照国家、省教育行政部门相关规定执行。小学、初中、高中阶段学籍分别对应基础教育阶段不同学段，不得重复建立或遗漏注册。

（二）新生入学注册

1.小学一年级新生注册：凡年满6周岁（截至当年8月31日）的适龄儿童，应当依法入学接受并完成义务教育。学校应在新学年开学后10个工作日内，根据教育行政部门核定的招生范围和新生名单，通过全国中小学生学籍信息管理系统（以下简称“学籍系统”）为新生建立学籍档案。注册需提供材料包括：户口簿（或居住证）、出生医学证明（小学一年级）、预防接种证（小学一年级）、监护人身份证等。农村地区因特殊情况需延缓入学的，监护人应向学校提交书面申请并附相关证明，经学校初审、县级教育行政部门核准后，方可延缓，延缓期限不超过1年。

2.初中一年级新生注册：由小学毕业学校通过学籍系统将毕业生学籍档案转接至对应初中学校。初中学校应在新生入学后10个工作日内完成学籍确认，确保所有小学毕业生均注册为初中一年级学生。跨县域升学的，需由原小学所属县级教育行政部门在学籍系统中完成电子档案转接，初中学校接收后10个工作日内完成确认。

3.普通高中一年级新生注册：严格依据教育行政部门核准的招生计划和录取名单进行。录取学校应在新生报到后15个工作日内，通过学籍系统为已报到学生建立或转接学籍档案。未在规定时间内报到且未办理延期入学手续的学生，视为自动放弃入学资格，学校不得为其注册学籍。

（三）特殊群体入学注册

1.随迁子女入学：持有居住证的随迁子女，其监护人应在入学当年5月31日前向居住地县级教育行政部门提交入学申请，提供户口簿、居住证、合法稳定就业证明（劳动合同或营业执照）、合法稳定住所证明（房产证或租房合同）等材料。经审核符合条件的，由教育行政部门统筹安排入学，学校应在接收后10个工作日内完成学籍注册或转接。

2.特殊教育学生入学：视力、听力、智力等残疾儿童可选择普通学校随班就读或特殊教育学校就读。普通学校接收随班就读学生的，应在入学后10个工作日内为其注册学籍；特殊教育学校接收学生的，需同步采集残疾类别、等级等信息，在学籍系统中标注特殊教育属性。

3.港澳台及外籍学生入学：港澳台居民随迁子女、外籍人员子女申请入学的，需提供港澳居民居住证、台湾居民居住证或护照等身份证明，以及监护人在本地的工作或居住证明。经教育行政部门审核同意后，由接收学校在10个工作日内为其注册学籍，学籍信息中需标注“港澳台”或“外籍”类别。

二、学籍变动管理

（一）转学

1.转学条件：学生因家庭户籍迁移、监护人工作调动（须提供县级及以上组织、人社部门出具的调动证明）、居住地址变更（须提供房产证或经备案的租房合同）等正当理由需要转学的，可申请转学。义务教育阶段学校不得因学生成绩、行为表现等原因拒绝符合条件的转学申请；普通高中转学需符合生源地与转入地高考政策衔接要求。

2.转学流程：

（1）申请：监护人向转入学校提交书面转学申请，附户口簿、居住证明、工作调动证明等材料。转入学校审核同意后，通过学籍系统发起转学申请。

（2）审核：转入地县级教育行政部门在5个工作日内完成审核；转出学校及转出地县级教育行政部门在收到系统通知后5个工作日内完成审核。

（3）确认：转学手续应在学期结束前10个工作日或开学后10个工作日内办理，其他时间原则上不办理转学（毕业年级第二学期、高考报名结束后普通高中学生除外）。转学完成后，转出学校应在10个工作日内将学生纸质学籍档案密封后交监护人或通过机要方式转递至转入学校，转入学校接收后应及时归档。

3.特殊规定：义务教育阶段学生转学不得变更就读年级；普通高中学生转学，转入学校应根据其原就读年级及学业水平测试成绩等情况，确定转入年级。

（二）休学与复学

1.休学条件：学生因伤病（须提供县级及以上医疗机构出具的诊断证明，建议休学时间不少于3个月）、直系亲属重大伤亡（须提供相关部门出具的证明）等特殊原因无法正常在校学习的，可申请休学。义务教育阶段学生休学次数原则上不超过2次，累计休学时间不超过2年；普通高中学生休学次数不超过1次，休学时间不超过1年。

2.休学流程：监护人向学校提交书面休学申请，附相关证明材料。学校审