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关于做好困难外贸企业困难职工的通知

为深入贯彻落实党中央、国务院关于稳就业、保民生决策部署，精准帮扶受国际市场波动、产业链调整等因素影响的困难外贸企业职工，切实解决职工急难愁盼问题，维护职工队伍稳定，助力企业恢复发展，现就做好困难外贸企业困难职工帮扶工作有关事项明确如下：

一、精准识别困难职工，建立动态管理台账

坚持“全面覆盖、精准摸排、动态调整”原则，通过“企业申报+社区走访+数据比对”相结合的方式，精准锁定帮扶对象。

（一）明确认定标准。困难职工主要包括：一是因企业订单锐减、阶段性停工导致连续3个月收入低于当地月最低工资标准80%的职工；二是职工本人或家庭成员患重大疾病（参照基本医疗保险重特大疾病目录）、需长期治疗，家庭自负医疗费用超过家庭年收入50%的；三是职工子女接受全日制高等教育（本科及以下），学杂费用超过家庭年收入30%且无其他稳定资助来源的；四是因自然灾害、意外事故等突发情况导致家庭财产损失超过年家庭收入60%的。以上情形需同时满足“家庭人均可支配收入低于当地最低生活保障标准2倍”的基础条件，且未纳入其他专项救助范围。

（二）规范认定程序。由职工本人或所在企业工会向企业所在地街道（乡镇）工会提出申请，提交收入证明、医疗诊断书、学费票据等佐证材料；街道（乡镇）工会联合人社、民政部门通过入户走访、邻里访问、信息核查等方式进行初审，重点核查家庭存款、房产、车辆等财产状况；初审通过后，材料提交县级工会复审，复审结果在企业公示5个工作日，无异议后纳入帮扶台账。

（三）实施动态管理。建立“企业—街道—县级”三级联动监测机制，企业每月向街道工会报送职工收入变动、家庭突发情况等信息；街道工会每季度开展一次全面核查，重点关注订单恢复企业职工收入回升情况、患病职工治疗进展等；县级工会每半年组织一次跨部门数据比对，与医保、教育、税务等系统信息共享，及时将脱离困难状态的职工退出台账，新增符合条件的职工纳入帮扶，确保“应帮尽帮、应退尽退”。

二、强化兜底保障，解决基本生活困难

坚持“保基本、补短板、救急难”，综合运用社会救助、专项帮扶等政策工具，筑牢职工生活保障底线。

（一）落实社会救助政策。对符合最低生活保障条件的困难职工家庭，由民政部门按程序纳入低保范围，全额享受低保金；对不符合低保条件但家庭人均收入低于低保标准2倍的，发放低收入家庭认定证明，凭证明可申请医疗救助、教育救助等专项救助。对因企业欠缴社保费导致职工无法享受医保待遇的，由人社部门督促企业限期补缴，逾期未补缴的，通过应急周转金先行垫付职工住院费用，待企业补缴后予以返还。

（二）加大临时救助力度。对因企业停工停产、职工突发疾病等导致基本生活暂时陷入困境的，由街道（乡镇）民政部门按照“先行救助、后补手续”原则，给予一次性临时救助金，救助标准为当地月低保标准的2-6倍。对因国际物流成本上涨、原材料价格波动导致企业资金链紧张，无法按时发放职工工资的，由工会组织企业与职工协商签订分期支付协议，对协议期内职工基本生活出现困难的，按每人每月不超过当地月最低工资标准30%的标准发放生活补贴，补贴期限不超过3个月。

（三）优化帮扶资金发放。整合工会困难职工帮扶资金、民政临时救助资金、人社稳岗补贴等资源，建立“一门受理、协同办理”服务窗口。职工通过“线上申请+线下提交”方式提出帮扶需求，窗口工作人员在3个工作日内完成材料初审，符合条件的由相关部门在7个工作日内完成资金发放；对情况紧急的，开通“绿色通道”，24小时内先行发放临时救助金，后续补充完善手续。

三、促进就业稳岗，增强职工发展能力

坚持“企业稳岗为主、转岗就业为辅、技能提升托底”，帮助职工稳定就业岗位，提升职业竞争力。

（一）支持企业稳岗留工。对面临暂时性生产经营困难但有望恢复的外贸企业，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员或少裁员的企业，按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%发放稳岗返还。鼓励企业与职工协商采取弹性工时、轮岗轮休、待岗培训等方式稳定劳动关系，企业因上述方式支付职工工资不低于当地最低工资标准80%的，按企业实际支出培训费用的60%给予补贴，单户企业年度补贴不超过50万元。

（二）推动转岗就业帮扶。对外贸企业因订单转移、产业升级导致的结构性失业职工，由人社部门联合商务部门建立“岗位信息库”，重点收集国内电商、跨境直播、智能制造等领域岗位需求，通过“一对一”职业指导、专场招聘会等方式帮助转岗。对跨区域就业的职工，给予一次性交通补贴（省内200元、跨省500元）；对在新岗位稳定就业3个月以上的，给予每人1000元的就业补贴。

（三）强化技能提升培训。针对外贸企业职工特点，开发“外贸综合服务+跨境电商运营+国际贸易合规”等特色培训课程，组织企业职工参加线上线下技能培训。对参加培训并取得职业资格证书（