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动土作业安全风险识别与应对策略

动土作业，作为工程建设与生产运营中一项常见且基础性的活动，其安全管理的重要性不言而喻。无论是新建项目的地基开挖，还是既有设施的维护检修，稍有不慎，便可能引发塌方、管线破损、人员伤亡等安全事故，造成不可估量的损失。因此，对动土作业过程中的安全风险进行全面、细致的识别，并辅以科学、有效的应对策略，是确保作业安全、保障工程顺利推进的核心环节。本文将围绕这一主题，深入剖析潜在风险，并提出具有实操性的应对方案。

一、动土作业安全风险的多维识别

动土作业的风险并非单一存在，而是源于地下环境的复杂性、人为操作的不确定性以及管理环节的疏漏等多个层面。精准识别这些风险，是制定有效应对措施的前提。

（一）地下环境与地质风险：隐蔽的“雷区”

地下环境是动土作业面临的首要挑战，其复杂性往往超出预期。首当其冲的是地下管线与设施的损坏风险。地下管线种类繁多，包括供水、排水、燃气、电力、通信、热力等，它们如同城市的“血管”与“神经”，一旦在动土作业中受损，不仅可能导致停水、停电、停气，影响生产生活，更可能引发火灾、爆炸、中毒等严重安全事故，甚至造成人员伤亡和巨大的经济损失。其次，不良地质条件带来的风险亦不容忽视。如遇流沙层、淤泥质土、松散砂土等软弱土层，或存在地下空洞、古墓、旧构筑物基础等，极易引发边坡失稳、基坑坍塌，对作业人员的生命安全构成直接威胁。此外，地下水位的变化也是一个重要风险因素，过高的地下水位可能导致涌水、管涌，影响挖掘作业的稳定性，甚至引发淹溺事故。

（二）人为与管理风险：安全防线的“软肋”

人的行为与管理体系的完善程度，直接决定了动土作业的安全水平。作业人员安全意识淡薄、操作技能不足是引发事故的重要原因。例如，未严格按照作业方案施工，随意更改挖掘方式或边坡坡度；不按规定佩戴和使用个人防护用品，如安全帽、反光背心、防护鞋等；在缺乏有效监护的情况下冒险作业等。管理层面的风险则更为隐蔽和广泛。作业前未进行充分的现场勘查和风险评估，未能查明地下设施的准确位置和走向；未制定详尽的作业方案和应急处置预案，或方案流于形式，未能有效指导现场作业；作业许可制度执行不到位，对高风险动土作业未履行严格的审批程序；安全技术交底不彻底，作业人员对潜在风险和控制措施不明确；现场监护缺失或不到位，未能及时发现和制止不安全行为等，这些管理上的漏洞都可能成为事故的“催化剂”。

（三）设备与作业行为风险：直接的“导火索”

动土作业离不开各类机械设备，设备的不安全状态和不规范的作业行为是导致事故的直接原因。挖掘机械本身存在的故障，如制动失灵、铲斗升降机构故障等，可能在作业过程中引发机械伤害。作业人员对挖掘机械的操作不当，如违章作业、超负荷运转、野蛮操作等，也会增加事故发生的概率。此外，在受限空间内进行动土作业，或在夜间、恶劣天气（如暴雨、大风、浓雾）条件下进行作业，会因照明不足、视线不良、环境恶劣等因素，显著增加作业风险。同时，作业过程中对挖出的土方堆放不当，如距离坑边过近、堆载过大，可能增加边坡的附加荷载，诱发坍塌事故。

二、动土作业安全风险的系统性应对策略

针对上述识别的各类风险，必须采取系统性、全方位的应对策略，构建起坚实的安全防线，确保动土作业安全可控。

（一）作业前的周密策划与准备：筑牢安全“第一道防线”

“凡事预则立，不预则废”，作业前的充分准备是防范风险的基础。首先，必须进行详尽的现场勘查与风险评估。应联合业主、设计、监理以及地下管线权属单位等相关方，对作业区域进行全面细致的调查，尽可能收集地下管线、构筑物等的图纸资料，并采用物探、钻探等技术手段进行核实，明确其位置、走向、埋深等关键信息，并在地面做出清晰标识。同时，对作业区域的地质条件进行评估，分析是否存在滑坡、坍塌、涌水等风险。其次，依据勘查结果和风险评估，制定科学、详尽的动土作业方案。方案应明确挖掘方式、边坡坡度（或支护形式）、开挖顺序、分层厚度、排水措施、地下管线保护措施、弃土堆放要求以及应急预案等内容。对于深基坑、高边坡或复杂地质条件下的动土作业，方案还需组织专家进行论证。再次，严格执行作业许可制度和安全技术交底。高风险动土作业必须办理作业许可证，经相关部门审批后方可实施。作业前，应由技术负责人向所有参与作业的人员（包括操作人员、监护人员）进行详细的安全技术交底，确保每个人都清楚作业内容、潜在风险、控制措施和应急处置方法，并签字确认。

（二）作业过程中的严格管控与监测：织密安全“防护网”

作业过程是风险控制的关键阶段，必须实施严格的现场管控和动态监测。首先，严格按照批准的作业方案进行施工，严禁擅自变更。如需变更，必须重新履行审批手续。对于基坑开挖，应根据地质条件和开挖深度，采取合理的支护措施，如放坡、土钉墙、排桩、钢板桩等，并确保支护结构的强度和稳定性。作业人员必须在安全